今年夏天法律服务工作室给基层工会干部和调解人员做培训
 

　　如今，门头沟区城镇的社区、浅山地区和深山地区的农村活跃着一支被称为“普法轻骑兵”的普法人员。他们就是来自门头沟区法律服务工作室的6名成员。自7月23日成立以来到现在，在短短的4个月里，他们驾着私家车，穿越在城镇的大街小巷，奔驰在蜿蜒崎岖的山路，行走在羊肠小道上，行程近两千公里，走进11个镇街65个村居，与近500名基层工会人员和调解人员面对面地提供培训、指导，解答法律咨询24件，发放收回近100份问卷，提出解决矛盾和纠纷的方案10多件，受到工会人员、基层调解人员和居民的好评。

　　门头沟区总工会主席任继明对记者说：“法律服务工作室成立5个多月，产生了一定的效果。通过培训逐步提高了工会干部、调解干部调解纠纷的能力。”一位基层工会干部说：“听了你们讲的课很受启发。你们手把手地教我们。我们近距离地聆听，和以前就是不一样，不仅学到了法律知识，还能掌握很多调解纠纷的方法和技巧。希望你们常来帮帮我们。”

　　基层调解员有热情没技巧

　　“现在，法律比较健全，公检法也很负责，为什么还要成立这个工作室呢？”在门头沟区法律服务工作室见到门头沟区司法局局长吕玉宝，记者不解地问。吕玉宝告诉记者，过去，有这样一个不成文的规矩，如果村里出现纠纷，先要经过村里的调解员调解，调解不成才到法院。法院拿到村里的调解书后才能受理，否则不受理。村里的调解员大多数用亲情、说理等方式调解。这样很多矛盾和纠纷在村里就化解了。那时的矛盾和纠纷大多数是家庭吵架、邻居间的拌嘴、超生、个人的宅基地、邻居间地界划分等。如今，随着形势的变化，发生纠纷的原因也发生了变化，多数是村集体之间、个人与集体之间产生的矛盾和经济纠纷。在社区里则主要是由棚户区改造引发的继承、赠予、老人赡养、邻里的矛盾和纠纷。

　　据吕玉宝介绍，目前门头沟区有社区、村300多个。每个社区、村都有调解员。以前的调解员虽然文化水平不高，但是凭着他们在当地德高望重，有一定的说服力，调解各种矛盾和纠纷能够取得明显的成效。如今的调解员还承担着其它的工作。另外，如今的调解员基本都是年轻人，不稳定，又缺乏专业的法律知识，有热情没有调解方法和技巧，调解能力比较差，也制约了基层的调解步伐。面对这样的情况，急需充实有经验的法律工作者到基层去，帮助调解员提高能力。法律服务工作室应运而生。

　　为培训在险恶山路上奔忙

　　曾是北京京煤集团有限责任公司法律事务部部长、现在是工作室办公室主任的梁国礼告诉记者，工作室成员有5名是退休的法律工作者。有的曾是法庭庭长、信访办主任、基层司法所所长、高级法官，都有丰富的基层工作经验，各项法律法规烂熟于心。门头沟区总工会主席任继明对记者说：“他们退休后放弃了有偿的返聘、旅游、看孙辈的机会，投身到无偿的宣传法律法规、培训基层调解人员、指导调解的工作中。”

　　门头沟区绝大多数的镇村是在浅山区、深山区。这些60多岁的老人是怎么到这些地方的呢？工作室成员、曾是门头沟区司法局法制宣传科主任科员的刘惠芬对记者说：“我们的一位成员开着私家车，拉着我们到镇村。我们每次去都是分成两个组，每个组两个人，另两个人在办公室里看家。每次到深山区的村，都是选择两个相邻的村，分头培训。”

　　他们最远走到了北京市海拔最高的村，位于海拔2300米高的灵山附近的村，叫江河村。江河村相邻的村叫洪水村。这两个村与河北省涞源接壤。而他们去过的高台村和大村则与河北省的怀来县相邻。记者都曾经开车走过这两个地方，都是盘山路，并且多是坡陡、U形、S形弯。到高台村和大村山路被称为“十八盘”，就是门头沟当地的司机走这里都犯怵。工作室成员陈根坡说：“从门头沟城区到灵山来回就用6个小时。”刘惠芬说：“有些村子里尽是坡道，不能走车，只能步行。我们下了车就是爬坡，下坡。上坡和下坡要互相搀扶着，否则要摔跟头。我们这老胳膊老腿儿的哪儿受得了。”

　　他们是调解工作的智多星

　　高台村的村干部称法律服务工作室的成员是调解工作的“智多星”。工作室成员，曾是门头沟区法院信访办主任、高级法官的李彦君告诉记者：“我们的主要工作是培训、指导，并不是直接进行矛盾和纠纷的调解。在培训工作当中，我们会让他们提出一些问题，我们进行解答，甚至出主意想办法。他们会根据我们提出的解决方案解决问题。所以他们称我们是‘智多星’。”

　　高台村位于门头沟区深山，与河北省的怀来县相邻。本来经济落后，这几年靠开发山区旅游，走向了富裕的道路。当一家公司准备对村整体开发，扩大旅游范围的时候，村干部征求了村民的意见。70%的村民同意，30%不同意。而这30%的村民又有着不同的情况。这使整体开发的步伐停滞不前。村干部没了主意。村干部请教法律服务工作室的成员。工作室成员分析了这30%的村民不同情况，给出了主意：“你们不要单打独斗，而要取得镇党委、政府支持，由他们出面，分门别类地解决村民的问题。”目前，依照法律服务工作室的主意进展顺利。

　　曾是门头沟区法院王平镇法庭庭长、高级法官的陈桂君遇到了这样一个问题。王平镇的南涧社区是京煤集团职工聚集地区，也是棚户区，要进行拆迁。有一家在拆迁的时候，继母企图独占拆迁房，女儿不同意。工作室来培训时，社区的调解员讲述了这件事，让给出出主意。工作室出的招是，矿上做出一定让步，给女儿安排一个住处，按照住房的份额给继母，另一份额给女儿，既满足了继母，又使女儿满意。