以占北京0.3%土地创造14.4%工业产值 解读亦庄“转方式”的数字密码
2016-05-24 作者： 孙艳
开栏语
肩负着打造全国科技创新中心的首都使命，近年来，北京在坚持创新驱动、推进疏解转型的征途上，步伐铿锵。从今天起，本报将开设“调结构转方式·北京科技创新调研行”栏目，带您感受北京这些年的创新发展。
2015年，北京经济技术开发区GDP首次突破千亿元。这位新晋千亿俱乐部成员，以占北京市0.3%的土地面积创造了占北京14.4%的工业产值， 以280亿撬动了超2400亿产业投资基金，以1.4%的能耗增速支撑了8.9%的经济增长……一连串的数字密码背后，是近两年以土地资源利用、服务体系建设和能耗管理为抓手，主动“调结构、转方式”历经的蝶变。
以占北京0.3%土地创造14.4%工业产值
在寸土寸金的北京，特别是在疏解非首都功能的现实语境下，从3.8平方公里起步的开发区对集约节约发展有着透彻理解。数据显示，开发区现有工业、商业多功能用地合计不足350万平方米，土地资源十分有限、项目用地十分紧张，于是项目的精选便是重要的题中之义。
“要统筹公建用地和产业用地资源，确保有限土地资源服务于产业发展，重点吸引科技含量高、资源能源消耗少、经济效益突出的‘高精尖’项目。”开发区有关负责人表示，近两年，开发区探索由按最高出让年限50年出让转变为缩短出让年限、代建厂房及实行直接租赁试点三种方式，以加快开发区内工业用地流转，进一步提高土地节约集约利用水平。
已出让土地也要精打细算，绝不能是“泼出去的水”。开发区探索了一系列让“腾笼换鸟”从“纸面”到“地面”的可行模式：回购诺基亚厂区支持北汽新能源再利用模式、改造北人现有厂房建设世界机器人大会永久会址再利用模式，嫁接三洋能源厂区支持鹏博士再利用模式……
“精”，还体现在一批精品产业园的规划上。开发区引导企业建设符合开发区功能定位的特色产业园区，认定了以北京亦庄生物医药园为代表的生物医药创新园、以汇龙森医疗器械创新园为代表的医疗器械创新园等16个特色产业园。
随着以“精”为关键词的“土地经”被念好念活，开发区交出了一份漂亮的经济发展“成绩单”：开发区已连续两年实现逆势增长，经济运行质量在全国开发区名列前茅。今年一季度北京经济技术开发区地区生产总值增长7.4%，工业增加值增长7.1%，进出口总额时隔2年多重返正增长区间。
280亿撬动2400亿产业投资基金
经济发展方式是一个系统，要“转方式”就不可避免地要转变资源配置方式和政府职能。北京亦庄这一次把突破口放在了投融资体系建设上，依托亦庄国投，健全天使、风投、创投、私募、并购、代偿担保等投融资体系，为重大产业项目提供低成本融资支持。
开发区通过亦庄国投成立国际新兴产业基金，作为支持开发区重点产业建设的母基金平台。截至2015年底，母基金与社会一流投资机构合作，吸引社会资本共同加强开发区建设，重点聚焦集成电路、生物医药、装备制造、航天科技、文化创意等新兴产业，发起设立产业基金40多支，基金总规模超2400亿，实际认缴额280亿元。
除了完善的母基金体系，开发区还完善融资租赁、担保等金融服务形式，面向区内科技型中小企业，提供融资担保服务。
具有纯正产业基因的北京亦庄，成果转化是“硬功夫”，为此，开发区服务体系建设的另一深耕领域就是把坚持以企业为自主创新主体，打通实验室到工厂的中间环节，培育新的产业组织形式和发展业态。
受益于此，一批创新型企业通过技术改造、产品升级，以新产品、新技术抢占了市场。这样的例子包括：中芯国际28纳米芯片快速量产，使企业从可生产5种产品到具备19种芯片的生产能力；北汽实现了纯电动乘用车2015年销售超过2万辆，打造中国第一、世界第四的骄人业绩……统计显示，2015年开发区新产品研发投入150亿元，企业申请实用发明专利1.8万件，增长20%。开发区万人实用发明专利拥有量251件，为北京市平均水平的5倍。其中，京东方拥有专利数为全球同行业第一，有力支撑其创新能力保持世界领先水平。
1.4%的能耗增速支撑8.9%的经济增长
按照转方式的要求，考核和衡量标准除了要有利于提升GDP的技术含量，还要能反映国民的总福利水平和幸福指数。
拿项目入区来说，在严格实行环保一票否决制的同时，“高端、高效、高辐射、低能耗、低排放”的“三高两低”标准是每一个入区项目都要迈过的门槛。这个门槛不仅有平均投资密度、年均产值等指标要求，还要求使用世界先进的节约能源、循环用水等技术。而且标准并非一成不变，这就要求即使在区企业也不能在产出强度、单位能耗等方面有丝毫懈怠。正是有这样的发展约束，一位在区企业负责人直言，“我就是看中了这一点，开发区就像一个经过严格选拔的精英团队，能跻身其间本身就是一种荣耀。”
正因如此，开发区的发展质量和效益不断取得新突破，在全国国家级经济技术开发区中，北京亦庄的综合发展质效位居前列。2015年，开发区用1.4%的能耗增速支撑了8.9%的增长，单位土地税收1655 万元/公顷，单位土地产值1484万元/公顷，全社会劳动生产率为37.7万元/人，达到发达国家水平。
