出新招 出实招 出重招 对口援疆：看得见摸得着（新疆跨越60年）
2015-09-16 来源：人民日报
本报记者 于 洋
近日，新开学的新疆喀什大学讲台上出现了一批新面孔——上海第八批第二轮支援喀什大学的9名教师。
从上海到喀什，5000多公里路。
50年前，10万上海知青沿着这条路，高唱“坐上大卡车，戴上大红花，远方的年轻人，塔里木来安家”，从东海之滨来到大漠边陲，修路种树，垦荒开田，为新疆的开发和建设奉献了青春和汗水。
60年来，天山青草一茬接一茬地绿，援疆事业也是一代接一代地干。
从成立新疆生产建设兵团垦荒戍边到西部大开发，从中央新疆工作座谈会的召开到“一带一路”建设带来的新机遇，新疆的安定发展始终牵动着全国人民的心，全国人民支援新疆建设也写下共和国历史上浓墨重彩的一笔。
2014年第二次中央新疆工作座谈会明确，对口援疆是国家战略，必须长期坚持，要把对口援疆工作打造成加强民族团结的工程。
新一轮对口援疆中，截至2014年底， 19个对口援疆省市和中央国家机关、企事业单位共实施援疆项目4139个，拨付援助资金470亿元，累计完工项目3700个，共选派6786名援疆干部进疆工作。新一轮援疆给新疆带来了“看得见、摸得着”的新变化。
行走在新疆大地上，你会发现所有援疆设施中，最先进的一定是学校和医院，最漂亮的一定是抗震安居房，建设最快的一定是与老百姓生活息息相关的工程。
2010年以来，新疆维吾尔自治区和19个援疆省市将95%的援疆资金用于县市以下基层，将73%的援疆资金安排用于2767个民生建设，仅2014年一年就实施了以保障改善民生为重点的1106个项目，开工率100%，资金到位100%。
行走在新疆大地上，你会发现各省区援疆出新招、出实招、出重招，各展所长、各显优势。
浙江援建的阿克苏有了自己的“淘宝村”，山东援建的英吉沙县成为温室大棚蔬菜的集散地，广东援建的喀什一座座小商品城拔地而起，江苏援建的霍尔果斯成为丝绸之路经济带上开放的新地标……
行走在新疆大地上，你会发现“人才援疆”正成为新一轮对口援疆的新特色，既请进来又走出去，大大开阔了干部视野、增强了队伍素质、提升了工作能力。
新一轮对口援疆中，共实施干部人才项目2636个，建立帮带培养关系16.1万名，柔性引进各类干部人才近3万名，积极组织培训新疆各类干部人才77.62万人次，为新疆人才队伍注入新力量。
截至2014年底，19个援疆省市相关市（区）、县与82个受援县（市）建立了结对关系，一个“横向到边、纵向到底”的多层次对口援疆新格局已经形成，大大促进了新疆与内地之间的交流交往，增进了各民族的团结融洽。
（相关报道见第二版）
不只盖楼办厂设店，而且交心交流交融，留下可再生可持续财富
“疆外来”携手“本土造”（新疆跨越60年）
——新一轮对口援疆工作纪实
本报记者 于 洋
真心援疆，民生优先；诚心援疆，助力发展；热心援疆，携手并进。
2010年，为期10年的新一轮对口援疆拉开大幕，创下共和国历史上多个之最：支援地域最广、涉及人口最多、资金投入最大、援助领域最全。截至2014年底，19个对口援疆省市共实施援疆项目4139个（不含兵团），5年援疆任务已完成超过八成。
今天的援疆，既发挥“疆外来”的优势，又突出“本土造”的特色，携手并进，成为多彩新疆一道新风景。
民生优先：投入之大、受益之广前所未有
9月的新疆骄阳似火，库车县比西巴格乡哈尼喀村里却绿荫覆盖、满目苍翠。
比西巴格，维吾尔语意为“天堂果园”。5年前，哈尼喀村里都是低矮的土坯房，没有果园，也不是天堂。浙江宁波援疆指挥部将改善民居作为援疆工作切入点，5年建成一批具有民族特色的富民安居房。今天的哈尼喀村，两条200米的葡萄长廊果实累累，长廊边是整齐划一的新民居，村民家里，水、电、气齐全，实现了生活区、养殖区、种植区三区分离。
“民生优先，是新一轮援疆工作的主要特点之一。”浙江援疆指挥部指挥长徐纪平说：“过去几年，援疆工作为改善民生投入规模之大、受益面之广前所未有，各族群众普遍增强了获得感。”
点对点、村对村的江苏“小援疆”模式，则从细微处用心：洪纳海乡上洪纳海村的中学生努尔孜燕实现了一年能有两件新衣服的梦想，昭苏县中医医院设置了消化内科，察布查尔锡伯自治县有了自己的困难职工帮扶中心……2014年以来，一系列救急济困的“小援疆”活动，共捐款捐物累计折合资金1.02亿元。
既安居又富民，既输血又造血。
就业是最大的民生。截至2014年，在自治区和19个援疆省市共同努力下，累计引进4880个经济合作项目，实际到位资金6826亿元。宜化、徐工等一批国内外知名企业落户新疆，大众、三一重工产业园等一批项目相继建成投产，特别是一批劳动密集型产业进疆，不仅带动受援地经济发展，而且解决了当地大量就业。
援疆向民生倾斜，向基层倾斜。仅2014年，就实施了以安居富民、定居兴牧、教育、卫生、就业等为重点的1106个援疆项目，投入援疆资金110.1亿元，实现“援疆项目100%开工、援疆资金100%到位”的目标。
突出本土：既发挥援助者优势，更注重受援地特色
新一轮对口援疆工作与过去的援疆工作不同。它长达10年，是包括人才、技术、管理、资金等在内的全方位援疆，援建的任务之重、资金之多、范围之广、力度之大前所未有。
新一轮的对口援疆工作与汶川等其他对口援建工作也不同，不是原址重建，也不是对援建省市依样画瓢。“要将先进的观念理念和新疆的实际相结合”“要把援疆建设的目标与当地经济社会发展的目标统一起来”，这是在新疆援疆干部中经常听到的话。
金秋时节，新疆阿克苏瓜果飘香。林果业是这里的支柱产业之一，但过去农产品出疆路途遥远、销路狭窄，直接影响了当地农民的收益。
援建阿克苏的浙江为当地做起了“+互联网”产业。
从去年开始，他们从电商人才培训入手，重点扶持龙头，搭建创业平台，推动电商进农村，目前，已累计举办党政干部、大学生村官、农民专业合作社和农业龙头企业负责人等各类电子商务培训班八期954人次。
自开展电子商务培育工程以来，阿克苏市拥有活跃电商卖家1300个，同比增长70%；实现网络交易额突破10亿元，同比增长70%；寄出包裹23万件，同比增长147%。
“疆外来”携手“本土造”，既发挥援疆者的长项与优势，更注重受援地的特色和需求，成为新一轮援疆显著特色。
在山东济宁援建的英吉沙县，一排排高质量的温室蔬菜大棚分外惹眼，成为南疆重要的蔬菜生产地；在江苏南通援建的伊宁县，现代化的畜牧养殖基地已初具规模，促进了当地畜牧业的转型升级；在广东援建的喀什，一座座小商品城拔地而起，成为中亚商品集散的新基地……
广东援疆前方工作指挥部总指挥方利旭表示，新疆有独特的发展环境，援疆工作应立足本地需求、发挥当地特色，着眼于教育和就业等长远根本的问题。
双向互动：为新疆留下带不走的理念机制、人才队伍
不久前，上海市援疆医疗队迎来轮换日，23位队员即将离开工作了一年半的喀什地区第二人民医院。
听说上海专家要走，家住克州的贝丽柯孜大妈天没亮就往喀什赶，一定要再见治好她眼睛的恩人们一面。拉着主治医生邬海翔的手，她直说“舍不得”。
一年半时间，上海市援疆医疗队在队长吴韬博士的带领下，用9个月将普通专科医院的喀什二院提升到“三甲”，提前两年完成了预定目标，门诊满意率达98%。
如今的援疆，重心不再只是投资设厂。培养一批带不走的人才，留下一批先进理念和模式，成为援疆工作的共识。
2010年以来，自治区将74.4亿元援助资金用于双语教育、职业教育和教师培训等教育项目，19个援疆省市累计为新疆培训教师4.82万人次，先后选派3000多名教师赴疆支教。为提高新疆医疗卫生水平，援疆省市纷纷选派专家奔赴边陲，累计派出医疗技术人员3582人次，培训卫生计生人员16万人次。
援疆开始告别单向援助，走向双向交流、双赢发展。近年来，广东加大对劳务输出服务机构的支持，通过交通补贴、生活补助等方式，促进、鼓励新疆劳动力到广东等沿海发达地区转移就业、创业。“十二五”期间，仅广东援建的“两县一师”就促进疆内转移就业10多万人次，疆外转移就业1.6万多人，其中转移至广东就业3000多人。
在喀什市委书记陈旭光看来，援疆给新疆带来的不仅是基础设施的变化，更重要的引进，是观念理念更新、体制机制创新，而这对于新疆内生活力的激发，影响更为深刻、意义更为深远。
