简政放权 放管结合 优化服务 系列改革方便企业群众
2016-12-02 作者：盛丽
这几年，本市在深化改革，转变政府职能方面提速很快，围绕简政放权、放管结合、优化服务提出了一系列的改革措施。昨天，市编办主任刘云广介绍了深化开展“放管服”工作的有关情况。
放权：取消、下放审批事项529项
精简事项是“放管服”改革的一项基础性工作。今年，本市主抓减审批事项、减非许可审批、减前置条件、减中介服务、减“奇葩”证明、简化流程等六个领域的精简工作。2013年至2015年，本市分5批精简439项行政审批事项，特别是今年又取消了77项中央设定本市实施行政审批事项。截至目前，本市共取消、下放审批事项529项，精简比例达60%。
刘云广表示，针对基层证明事项多、群众反映强烈的问题，他们对基层开具证明的情况进行专题调研，经反复沟通确认，初步统计由基层开具的各类证明约200余项。今年，他们对这200多个事项逐项进行分析和清理，目前已制定了第一批取消74项市政府部门要求基层开具证明事项的方案，经市政府授权，以市政府审改办名义印发执行。
监管：16区均制定双随机抽查方案
今年，本市在政府该怎么管上，做了转变方式管、公平公正的管、明确责任管、精准化管、社会共同管五个方面的工作。
其中，针对一些领域存在的检查任性、执法扰民、执法不公、执法不严等问题，推广了“双随机一公开”。按照“列清单、双随机、适度查、用结果”的思路，制定了推广随机抽查规范事中事后监管的实施意见。
目前，市级41个具有检查事项的部门均已建立“一单、两库、一细则”，已有37个部门开展双随机抽查。其中，随机抽查事项占本部门检查事项达到50%的，有20个部门；达到70%的，有14个部门。16个区也都制定了双随机抽查工作方案，正抓紧组织实施。
此外，本市在全国首创了“通用责任清单+专项责任清单”模式，一方面，着眼于规范权力运行，就9类行政职权共明确了116项共性责任，形成了通用责任清单，各单位又进一步细化、公开与各项行政权力相对应的责任事项。另一方面，着眼于治理“大城市病”，解决城市管理领域一些职责不清、关系不顺，以及社会各界比较关注的热点难点问题，制定了大气污染防治等12个专项责任清单。
服务：解决办事“多部门跑”问题
这几年，本市大力推行政务服务体系建设，让企业群众实实在在地感受到政府的转变。其中，关于解决企业群众“跑断腿”的问题，2015年11月9日，市级政务服务中心正式对外营业，共进驻审批部门40个、审批事项740项、人员编制594名，实行统一受理、集中办理，有效解决了企业群众办事“多部门跑”的问题。
同时，积极推进体制机制创新，推动部门新整合组建审批机构，实现从分散审批到集中审批，从集中接件到集中办件的转变，推动解决企业和群众办事“前后台跑”的问题。在此基础上充分发挥市级中心龙头作用，加快推进市、区、街（镇）和居（村）政务服务和便民服务中心建设，构建起全市四级政务服务体系。
