本报讯（记者 陈曦）加强市行政副中心及其它新城重大项目建设、加强核心区基础设施建设、实施京津冀协同发展重大项目建设……昨天，北京市发改委主任卢彦对《中共北京市委关于制定北京市国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》进行解读。他认为，“十三五”时期，北京发展仍然处于可以大有作为的重要战略机遇期，将着力提高发展的质量和效益。

　　卢彦表示，从“十二五”时期发展的基本情况看，北京经济年均增长速度为7.5%，基本与国家同步。其中近两年，在经济下行压力加大的背景下，制定执行新增产业禁止和限制目录，推进非首都功能有序疏解，经济增速仍然保持在7%左右，而且质量和效益不断提高，反映了北京经济长期向好的基本面。总体上，“十二五”时期本市经济发展呈现出发展水平提高、产业结构优化、经济质量提升、经济效益改善的良好态势。

　　据介绍，目前，市发改委正在组织开展本市“十三五”规划《纲要》编制工作，对“十三五”时期重大项目进行了梳理。包括：加强核心区基础设施建设，提高核心区的服务保障能力；加强市行政副中心及其它新城重大项目建设，提升市行政副中心和其它新城的承接服务能力；实施京津冀协同发展重大项目建设，提升京津冀协同发展能力；实施生态环境重大项目建设，提升环境治理水平。

　　卢彦介绍，这些项目都过了三道“筛子”。一是经过《北京市新增产业的禁止和限制目录(2015年版)》筛选，这些重大项目都不在禁限范围之内。二是经过市场化筛选，纯市场化项目或者社会化运作的项目，由市场发挥配置资源的决定性作用；政府在需要财政资金支持的领域更好地发挥作用，主要是基础设施、生态环境建设等公共服务项目。三是经过“高精尖”标准筛选，尤其是产业项目要符合构建“高精尖”经济结构的发展要求。

　　“要发挥创新驱动作用，围绕这些重大项目，培育一批骨干企业，形成规划、投资、建设、运营、管理一条龙的产业体系，紧抓核心环节、关键环节，形成‘高精尖’经济结构。”卢彦说。

 

　　■详解“十三五”

　　四大类项目支撑首都发展

 

　　第一类项目：

　　核心区服务保障能力提升项目

　　市委规划《建议》要求，要着力优化提升首都核心功能，不断提高“四个服务”水平。

　　“十三五”时期，将重点实施核心区301项重大基础设施和环境改造项目，一是轨道交通、城市道路、停车设施等基础设施项目，二是胡同街巷环境整治、压减燃煤、绿化等生态环境项目，三是文保区风貌保护、文物修缮、历史水系景观恢复等旧城风貌保护项目，四是棚户区改造、老旧小区综合整治等居民生活改善项目。

　　第二类项目：

　　市行政副中心建设

　　为高水平建设市行政副中心，将推进297个重大项目建设，包括轨道交通、高速公路、与中心城区联系通道、公共交通、能源设施等基础设施项目，污水、垃圾、河道治理等生态环境项目，环球影城主题公园、国家大剧院舞美基地等教育文化项目，以及新建综合三甲医院等医疗卫生项目。

　　市委规划《建议》要求，“十三五”时期，要提升新城综合服务功能，吸引高端要素聚集和中心城区人口迁住，因此，要统筹推动新城基础设施、公共服务、生态环境项目建设，为形成城市功能由中心城和新城共同支撑的格局创造良好条件。

　　第三类项目：

　　京津冀协同发展项目建设

　　京津冀协同发展是重大国家战略。“十三五”时期，要紧紧把握北京在京津冀协同发展中的核心地位，发挥比较优势，发挥示范带动作用，实现区域良性互动。一是加快新机场及临空经济区建设。二是加强交通基础设施建设。到2017年，高速公路断头路全部消除。到2020年，公交专用道超过500公里，市郊铁路超过800公里，城市轨道交通超过900公里，京津冀城际铁路超过1300公里。同时，要围绕2022年冬奥会，加强与河北省的协调配合，推动冬奥会筹备融入京津冀协同发展，认真抓好重点设施、重点项目建设。

　　第四类项目：

　　生态环境重大项目建设

　　生态环境是当前人民群众的最大关切。要坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，加快建设资源节约型、环境友好型社会，加强生态环境重大项目建设，让青山绿水蓝天常在。

　　为此，一要实施绿化及环境建设重大项目，包括城市休闲公园和公共绿地、平原地区绿化造林、湿地恢复、一隔郊野公园环——二隔郊野森林公园环——环京森林湿地公园环、永定河生态廊道、张承生态功能区、京津风沙源治理、京津保生态过渡带、国家公园建设等。二要实施垃圾污水处理设施建设项目，包括新建垃圾处理设施、污水处理设施，建成槐房、通州张家湾、碧水等再生水厂。三要实施世园会、世界休闲大会等重大活动相关项目建设，提升周边环境水平。

 

　　■数读“十二五”

 

　　2.3万亿元

　　今年经济总量预计能达到2.3万亿元，比2010年高出64%，过去五年年均增速大约是7.5%，这是在经济下行压力较大、结构调整力度加大的情况下取得的，很不容易。

　　1.7万美元

　　人均GDP今年有望突破1.7万美元。按照世界银行的标准，人均GDP超过1.2万美元，就是高收入水平。而2010年全市人均GDP刚突破1万美元，经过“十二五”时期的发展，北京实现了从“中高收入”水平向“高收入”水平的跨越。

　　80%

　　服务经济特征更加明显。今年服务业增加值有望达到1.8万亿元，比2010年高出69.8%。服务业增加值在地区生产总值中的比重预计达到80%，服务业规模和占比都在国内大城市中位列第一。

　　215万

　　过去五年，人口增量和增速实现双下降。按照今年2177万的控制目标，预计“十二五”全市常住人口增量215万，是“十一五”增量424万的一半；预计年均增速2.1%，比“十一五”年均增速5%大幅下降。

　　22%

　　2012年以来，全市PM2.5预计累计下降22%，今年降幅最大，1-10月份同比下降21.8%，达到每立方米69.7微克。

　　4500亿元

　　今年，地方公共财政预算收入预计将超过4500亿元，2010年是2353亿元，经过五年的增长基本实现翻番，年均增长14%。

　　21.2%

　　预计“十二五”末，规模以上服务业企业利润总额将达到2.68万亿元，是2010年的2.6倍，“十二五”时期年均增长21.2%。