苏如春委员：设立城市警察替代城管队伍
本报讯（记者 孙艳）目前，我国大部分城市都设立了城市管理综合执法队伍，但由于国家层面缺少统一的城市管理立法，各地城市管理执法对违法自然人的执行难问题长期未得到解决，成为依法管理城市的瓶颈。政协全会上，工会届委员苏如春建议，理顺城管执法体制、建立警察管理城市机制，强化城市综合执法。
苏如春介绍，当前，城管没有全国统一的专门立法、统一的管理部门、统一的管理模式，这是各地在城市治理中的共同难题。特别是在一些突发事件中，违法自然人大多是农村外来务工人员和城市无业人员，从社会舆论角度上往往被当成是“弱势群体”，容易博得同情，同时产生了对城市管理者的“妖魔化”，使得综合执法陷入“管与不管”均招致非议的两难境地。
苏如春认为，之所以出现执法难，究其原因，主要是城市综合执法缺乏法律保障，管理的手段缺乏权威性，执行的过程缺乏威慑力。
苏如春提出，城市综合执法应借鉴发达国家和地区的成功经验。日本、韩国、新加坡、香港等国家和地区均没有专设城管执法队伍，凡涉及对违法人执法的事项，一般都由警察执行，并赋予了强有力的执行后续保障措施。目前，南京、郑州、济南、无锡等多个城市，均设立了警察配合城市管理执法机制。在一定程度上提高了综合执法的权威性。
苏如春建议：由国家设立城市管理行政执行局，隶属公安部，从全国层面启动城市管理的立法程序，解决城市执法无法可依这个最根本的困境，为城市执法划定清晰边界。城市警察在承担城管职能的同时，有权利也有义务协助其他警种维护社会治安。
