“两会蓝”如何天天见 委员支招大气污染治理
本报讯（记者 孙艳）全国两会正在召开，北京出现“两会蓝”。但“两会蓝”如何天天见，治理雾霾依然是政协委员们热议的焦点。
贾康：治雾霾先要弄清成因
我们看到，一些雾霾严重的城市，陆续实施控煤、控车、控油、治污等必要措施。贾康委员认为，用这些简单化行政手段进行治理，不仅容易引发社会矛盾，而且治标不治本。因此，谈论治理前，先要搞清雾霾的成因。
贾康表示，雾霾的成因与我国国情紧密相关：第一，我国约94%的人口聚居于仅占43%左右国土面积的黑河—腾冲线东南方，使能源消耗、环境污染压力呈现“半壁压强型”。第二，我国基础能源主要是煤炭，目前全国电力供应中约80%是需要烧煤的火电。第三，我国在特定发展阶段形成了重化工业支撑的超常规、粗放式、外延型快速发展模式，污染因素高度集中而难以有效化解。
娄源功：让全社会都行动起来
全国政协委员、河南大学校长娄源功对环保问题非常重视，此次两会他带来了《关于进一步加强大气灰霾治理的建议》的提案。娄源功认为，做好大气污染防治工作事关经济社会可持续发展，事关人民群众身体健康。政府要牵好头，让全社会都行动起来，同呼吸、共命运、齐奋斗，形成齐抓共管、多策并举、合力治污的良好局面。
娄源功提出，综合运用法律、经济、技术和行政等多种手段，综合采取经济处罚、按日计罚、查封扣押、停产限产、移交司法等多种措施，综合协调政府、部门、公众等多方面力量，充分发挥政府各部门和社会各界的作用，形成治霾防污的社会合力和整体氛围。
朱征夫：设环保警察赋予执法权
全国政协委员、中华全国律师协会副会长朱征夫认为，目前浙江、广东等省各自出台了当地的排污许可办法，但都是各地搞各地的，现在全国缺少统一的排污许可证制度。朱征夫建议推行全国性的排污许可制度，可以设立环保警察赋予执法权。
朱征夫指出，大气污染不是一个省的问题，全国各地密切相关，当务之急全国应该出台排污、治污的统一的、基础性的制度，同时，应该严格落实相关法律、法规，“超标排放的企业就要严厉处罚”。要像森林公安一样，赋予环保部门执法权、侦查权，让环保执法者的权力更大一些，设立环保警察，让他们手上有“枪”。
冯丹龙：制定国家绿色增长战略
冯丹龙委员带来一组数据：2012年中国仍是二氧化碳排放最大国，占全球总排放量的四分之一；2013年以来，全国平均雾霾天数为52年来之最，且大气污染呈现地区污染抱团的趋势，如北京、天津和河北地区的强霾污染。
我国针对循环经济、低碳经济和生态工业园出台了若干支持政策，客观上有效支持了绿色增长，但在国家制度体系层面并没有跟上。
冯丹龙委员建议，必须把经济、环境、社会的发展集中在一个综合框架下，制定国家绿色增长战略，并纳入国家规划，以有效支持两个拐点的实现：到2020年，在二氧化碳排放基本不增长的情况下实现经济增长；到2030年，二氧化碳排放绝对量减少的情况下，经济保持持续增长，使中国2050年的二氧化碳排放下降到2005年的排放水平甚至更低。因此，绿色增长战略是指引我国平稳高效地实现到2050年两个拐点转变的具有路线图意义的保障。
