调整国企老总过高收入 职代会岂能缺位?

习近平8月18日主持召开中央全面深化改革领导小组第四次会议并发表重要讲话。这次会议审议了《中央管理企业主要负责人薪酬制度改革方案》，习近平在讲话中指出，改革开放以来，中央管理企业负责人薪酬制度改革取得积极成效，对促进企业改革发展发挥了重要作用，同时也存在薪酬结构不尽合理、薪酬监管体制不够 健全等问题。要从我国社会主义初级阶段基本国情出发，适应国有资产管理体制和国有企业改革进程，逐步规范国有企业收入分配秩序，实现薪酬水平适当、结构合理、管理规范、监督有效，对不合理的偏高、过高收入进行调整。

　　中央坚决调整国企负责人不合理的高收入的鲜明态度，给全国职工群众留下了深刻印象。

　　长期以来，国企负责人薪酬结构不合理，管理不规范，部分国企负责人收入过高，职务消费中自主性过大，“灰色收入”面宽量大，一直是制约国企改革的一只“拦路虎”。更直白一点说，国企老总们 收入过高，与职工收入差距过大，部分国企领导“挥金如土”“奢靡成风”等现象，已经成为中国改革的一个“痛点”，也成为职工群众反映最强烈、内心中最不满意的敏感问题之一。

　　毋庸讳言，一直以来，如何给国企负责人确定合理的薪酬标准和消费标准，有关部门没少费脑子，出台的大大小小的规章制度堆起来恐怕可以垒成一座小山了。但所有的这些尝试和努力，效果均不太理想。时间一长，这些文件也几乎无一例外的沦为“一纸空文”。或许有人要问：为什么主管部门费尽移山心力也解决不了国企负责人的薪酬问题呢？

　　个中的原因多种多样，但几乎所有的失效方案都有一个共性，那就是在制定国企高管们的薪酬方案时，没有充分发挥职代会的作用，没有充分发扬民主，也没有充分体现职工群众的意愿。

　　众所周知，职工群众的眼睛是雪亮的，国企领导干得怎么样，对企业的贡献是大还是小，对企业领导人的收入与消费标准怎么定比较适宜，职工们最有发言权，职代会的意见最客观公正。但是，纵观所有 的国企负责人薪酬管理方案，要么对职代会的作用略而不提，要么对职工代表民主评议和企业民主管理程序蜻蜓点水、一笔带过，在个别地方，甚至出现了企业重大改革方案由极少数领导操纵、置职工利益于不顾的“暗箱操作”。试想，如果分蛋糕的人和吃蛋糕的人合二为一，改革方案的公平性将从何谈起？

　　国企块头大，战略地位突出，国企掌门人权力也很大，不少高管级别也很高，要想遏制他们不合理的牟利冲动，又不影响其发挥主动性创造性，除了注意发挥上级的政治约束力和提高自身政治觉悟外， 来自职工群众的监督，忠实履行民主管理程序，也是必不可少的。实践证明，单纯依赖上级部门的监督和自身的政治修养，不仅管不好，也靠不住。特别是涉及到重大利益时，这种婆婆媳妇式的监管模式很容易走样，形成“利益输送”，滋长腐败习气。

　　职工代表大会制度是企业中职工实行民主管理的基本形式，也是基层民主制度的重要组成部分，历史证明，职代会制度在贯彻执行党和国家的方针、政策，正确处理国家、企业、职工三者的利益 关系 ，保障职工的合法权益和主人翁地位，调动好企业管理者和基层职工双重积极性方面，都具有不可替代的优势，堪称办好社会主义企业的一大法宝。在此次全面深化国企改革的进程中，职代会的作 用只能加强不能削弱，在审议决定国企负责人薪酬待遇的进程中，职代会不能缺位，更不能失声。