加快退出一般性制造业 持续关停撤调低端有形市场 海淀疏解非首都功能主打“创新”“民生”
2015-11-30 作者：张江艳 来源：劳动午报
加快退出一般性制造业，持续关停撤调低端有形市场，发挥中关村科技创新引领作用……今年8月，海淀区制定出台《关于落实北京市委市政府贯彻京津冀协同发展规划纲要意见的若干措施》，围绕全国科技创新中心建设和疏导非首都功能等提出了36条落实措施，主打创新、民生，目前各项工作效果显现。
中关村:
从卖场到高精尖产业集聚区
如今的中关村西区，再也不是一条街的电子卖场，海龙大厦现已挂牌中关村智能硬件创新中心，科贸电子城调整成为中关村互联网教育创新中心，新东方、华图等多家知名上市公司及行业知名企业先后入驻……自2009年海淀区启动中关村西区业态调整提升以来，商业面积比2010年减少了47%，其中电子卖场面积下降了65.3%，中关村西区已经转变成为了科技金融、智能硬件、知识产权服务业等高精尖产业重要聚集区。
此外，海淀图书城在受到网络销售、居民消费习惯改变等因素影响下经营状况有所放缓，区委区政府因势利导，通过区属国有企业回购、回租海淀图书城部分楼宇资源，调整转型成为中关村创业大街，成立一年来聚集了车库咖啡等新型创业服务机构30余家，入孵创业团队超过600个，日均孵化创业企业1.6家，融资总额超过17.5亿元，成为全国创新创业的新地标。
刚刚闭幕的市委全会明确提出“要充分发挥中关村示范区的引领、支撑和辐射带动作用”。海淀作为中关村的核心区，下一步，将重点围绕“一城三街”加快聚集创新创业人才、科技金融、技术转移、知识产权、创业服务等高端创新要素，加快建设技术创新总部聚集地、科技成果交易核心区、全球高端创新中心及创新型人才聚集中心。
在中关村核心区，海淀将配合国家实施一批重大科技项目，在重大创新领域组建一批国家实验室。此外，核心区将重点围绕智能制造、集成电路、通讯芯片、航空发动机、石墨烯新材料，为首都经济提质增效、保持中高速增长注入新动力。
企业：
退出制造业 增加高精尖
今年上半年，海淀区制造企业四方继保公司已在政府引导下统一将生产环节外迁至河北省保定市。四方继保公司是一家从事电力传输过程中二次设备核心控制技术的研发、生产、推广和应用的上市公司，由于公司经营过程中存在生产制造环节，因此实施了部分疏解。
截至10月底，海淀区瑞萨半导体等9家企业实现生产环节疏解及工艺停产退出。东升镇的京辉气体公司是一家生产高纯度气体的企业，主要向首都科研院所和单位供应高纯度气体，目前已转移疏解至房山区，为当地就业和经济发展做出较大贡献。
非首都功能疏解后，海淀区对腾退出的空间资源是如何再利用的？海淀区相关负责人介绍，疏解非首都功能是一篇大文章，其核心要义和目的就是要通过疏解不符合首都定位的功能，解决人口规模无序增长、交通拥堵、房价高涨、生态环境等“城市病”问题，同时实现新一轮更高水平的可持续发展。基于上述考虑，对于疏解腾退出的空间资源，将主要用于改善居民生活条件、加强生态环境建设、适量置换成聚人少的高精尖业态，实现空间资源的集约高效再利用。
唐家岭：
从蚁族聚集区到森林公园
在中关村上班的高新企业的职工，休息时间总爱去附近的森林公园休闲、健身，这里是一个2300多亩的中关村森林公馆，绿树、广场，是周边居民和职工休闲的好去处。其实，这里就是有名的唐家岭地区，以前是海淀区著名的“城中村”、“蚁族聚集区”，经过整体改造，唐家岭实现了从杂乱的蚁族区到生态的森林公园的变身。数据统计，目前，唐家岭地区居住人口由原来的5万人下降至1.3万人左右，人口调控成效显著。
海淀四季青镇西郊汽配城，曾是我国北方地区规模最大、品种最全的汽配市场，被誉为“京城汽配第一家”，由于其目前已经不符合区域发展定位，今年9月已实现关停，未来将在现有土地上打造“科技、金融、文化”相融合的现代金融文化产业园。
菜市场：
关停低端市场 增正规网点
随着海淀区部分低端菜市场的关停，一些新的正规网点也随着建设起来。近日，海淀区商务委编制出台了《海淀区居民购菜导引图册》，对全区29个街镇的售菜网点数量、建设形式、覆盖社区等进行了标注，方便居民就近买菜，不跑远路。
按照“市场疏解、拆违先行”思路，据市统计局数据，自2014年至2015年上半年，海淀区在全市各区县中商品交易市场疏解力度最大，共疏解36个市场，营业面积减少23.3万平方米，出租摊位减少6649个，分别占城六区的41%、35%、44%。
在关停低端菜市场的同时，有关部门考虑到了老百姓购菜需求，在关停的市场周边同步新建蔬菜零售网点，保证百姓生活便利性；同时注重结合海淀自身特点，发挥“互联网+传统服务业”优势，支持众多应用互联网技术、面向社区服务的新兴便民商业服务模式快速发展。
2014年至今，在关停市场周边共新建和改造蔬菜零售网点70处，增加售菜面积近5000平方米。目前全区已形成拥有601个蔬菜零售终端、327个规范化早餐门店的便民服务体系。
