为劳动者保驾护航——人力社保工作者的情怀与牵挂

　　“饱含就业情怀，服务京城民生。”北京人力社保工作者的立足点始终放在劳动者身上。他们坚持“民生为本、人才优先”的工作主线，为保障和改善民生，推动北京经济社会发展、维护社会和谐稳定作出了不可替代的贡献。他们当中，有人一个月跑3000多公里，只为帮农村劳动力找到合适的岗位；有人不厌其烦，只想为转业军人与随军家属安置好就业；他们当中，有人不辞辛劳，为工伤职工来回奔走；有人反复斡旋，只为基层职工早日摆脱劳动争议困扰……在他们默默无闻工作的背后，他们有怎样的体验与感受？这一次，我们选取了6位一线人力社保干部出镜，请他们讲述其职场背后的情怀与牵挂——

张延和（市人社局就业促进处工作人员）
一个月跑3000多公里 只为服务好农村劳动者

　　“干就业，是一件积德行善的事，虽然累，但心是平和的。”

　　今年54岁的张延和是市人力资源和社会保障局就业促进处的“资深”工作人员，从事人力社保工作的这20多年，他只干了一件事：就业。就业，牵动着千家万户的生活，张延和深知自己所从事工作的意义和所肩负的责任。

　　去年8月，围绕促进农村劳动力实现转移就业促进农民增收，北京市确定了以公共财政投入的公共服务类岗位为重点，以密云、延庆等生态涵养地区的农村劳动力为安置对象，以本市公交乘务管理、地铁轨道安检、环卫卫生清洁3类岗位为切入点，开展城市公共服务类岗位安置本市农村地区劳动力就业促进农民增收试点工作，时间紧任务重，拥有丰富就业工作经验的张延和毫无疑问地站到了第一线。

　　试点工作没有任何经验可以参照，为了确保工作顺利推进，去年8月到10月，张延和几乎跑遍了北京的六个城区，从试点区农村劳动力上岗的工资多少到保险怎么上，每一个细节，他都逐一与区人社局、环卫中心的相关负责人研究商讨。“去年国庆节，我们家正好换了辆新车，开了一个月，竟然跑了3000多公里，平均每天100公里，要不是仪表显示，我自己都不敢相信跑了那么多路。”张延和说，那么多农村劳动力离开家，到外面工作不容易，他自己辛苦点不算什么，只希望能尽力把工作细节问题落实好 ，为他们安排得周到一些。

　　“我们尽量让同一个乡镇的劳动力到同一家单位就业，以帮助他们化解外出就业的不适感和孤独感。”张延和说。经过数次研究商讨，试点工作确定了以“成建制”的形式展开。他们没有举办统一的招聘会，而是结合外出就业劳动力的不同需求，量身定制，举办了多场小型招聘会，一点一点地招人。此外，为了保障劳动者的合法权益不受侵害，在上岗前，张延和与市人力社保局工作人员督促每家用人单位与劳动者签订了劳动合同，并给他们上了五险一金。在多方共同努力下，试点工作取得了显著效果，截至2017年底，公交乘务管理、轨道交通安检、环卫作业岗位招聘密云、延庆农村地区劳动力已经超过1200人。

　　与此同时，张延和还承担着指导各区开展就业帮扶工作的职责，除了配合职业介绍中心开展就业援助月、民营企业招聘周、春风行动等全市的就业帮扶活动外，还通过开展零就业家庭就业帮扶活动，为困难家庭注入了阵阵暖流。在张延和与同事们的共同努力下，2017年，全市共帮助502户零就业家庭的530名劳动力实现了就业，实现了“零就业家庭”“出现一户，及时帮扶一户，消除一户”的工作目标。在张延和看来，干就业，是一件积德行善的事，虽然累，但心是平和的。

　　□本报记者 张晶

肖先平（市人社局流动调配处副处长）
工作“一根针” 穿起千根线 　　“用钉钉子精神，推动工作有序开展。”

　　北京市人力资源和社会保障局流动调配处副处长肖先平是个“大忙人”，他同时分管着人才引进复核、工作居住证审批、解决夫妻两地分居审批、随军家属调京审批和就业安置等多项工作。看似千头万绪，但他却用一根针穿起了千根线，说起其中的秘诀，他直言就是合理统筹，用钉钉子精神，推动各项工作一步一步开展。

　　最近，“人才引进”再度成为热门话题。不久前，本市集中发布了《关于优化人才服务促进科技创新推动高精尖产业发展的若干措施》。

　　“我们在制定《若干措施》时，充分遵循人才多样化发展规律，聚焦高精尖产业和本市急需紧缺人才的业绩、能力和贡献，突破原有以学历学位或职称评价引进人才的‘一尺量’模式，开辟了多元化的人才评价引进渠道。”肖先平说，这是他协助处长完成的一项工作，根据《若干措施》，凡是符合本市高精尖产业发展方向并达到一定条件的科技创新人才、文化创意人才、金融管理人才、专利发明者和本市紧缺急需的自由职业者，均可引进北京。

　　肖先平负责的另一项重要工作是随军家属调京就业安置，责任大，压力重。党的十九大报告中明确指出，组建退役军人管理保障机构，保护军人军属合法权益，让军人成为全社会尊崇的职业。肖先平说，官兵的“三后”问题即，后路（转业安置）、后院（家属就业）、后代（子女入学）党中央高度重视，为了帮官兵解除后顾之忧，他和同事主动调研各部队需求，创新服务机制，整合各方资源，通过现场办公、集中审档、定向招聘、业务研讨、举办服务月活动等多种形式，拉动市区两级机关、多个部门协同为随军家属开展服务工作。

　　肖先平以“2017年随军家属就业服务月活动”为例说道，他和同事积极指导各区结合实际，拓宽随军家属就业渠道，通过举行专场招聘会、开办就业技能培训班等多种形式，提升随军家属就业安置和社会保障质量水平。在肖先平与同仁的共同努力下，去年，全市共举办59场随军家属专场招聘会，提供就业岗位5370个，成功定向安置380名随军家属；开展上门“一站式”服务，现场办公20余次，为1300余名随军家属办理了调京手续。

　　与此同时，他和同事们还积极探索随军家属就业安置新模式，通过启动“助力随军家属就业工程”试点工作，积极配合军委政治工作部相关部门，按照“部队提需求、多方拿岗位、军地共组织、政策作保障”的原则，探索建立了“政策+协调”的就业安置工作模式。

　　□本报记者 张晶

葛莉（市人社局专家与博士工作处工作人员）
当好院士的“勤务兵” 　　“我要当好院士的勤务兵、贴心人，为首都高端人才队伍建设架桥铺路。”

　　“北京集中了全国最丰富最顶尖的人才智力资源，全国近一半的院士工作和生活在这里，但很长一段时间，市属院士的数量和增长速度却一直处于低位。但是现在，通过我们的努力，北京丰富的院士资源已经向我们敞开了大门。”北京市人力资源和社会保障局专家与博士工作处葛莉自豪地说。

　　葛莉介绍说，2011年底的时候，全国有1497名两院院士，而市属院士仅有11人，其中80岁以上的资深院士就占了多一半。这已直接影响到我市重点学科建设、重大项目引进和高端人才培养等工作。

　　为了尽快改变我市高端领军人才短缺的局面，满足高端、高效、高辐射力产业发展的需要，进一步完善高层次人才培养体系，从2011年起，葛莉和同事们开展了大量走访和调研。终于，在2012年底，经北京市政府批准，“北京学者计划”正式实施了。

　　随后，为了让这项高端领军人才的选拔培养工程落到实处，葛莉和同事们着手组织了北京学者计划专家委员会，邀请院士担任委员，共同对北京学者进行培养。

　　“那段时间确实非常忙碌和艰辛，每天都在跟院士联系。有时候是通过电话、邮件联络，有时候是登门拜访。如果院士在外地，我们也会乘火车前往。最初，很多院士不明白我们在做什么，甚至不知道北京市人力资源和社会保障局是市政府负责高端人才管理单位，我们就耐心地给他们介绍、说明。”葛莉说。

　　葛莉和同事们的坚持，终于成功打动了86位院士。他们加入北京学者计划专家委员会后，北京高端人才有了顶配版的“导师团”。葛莉兴奋地表示。

　　与院士的紧密联系和沟通激发了院士们的首都情怀和对基层发展的关心。2014年，在葛莉的推动和邀请下，58位院士走进怀柔建言献策，由此创立了影响深远的“院士行”工作品牌。4年来，170余位院士应邀先后走进怀柔、通州、大兴、丰台以及保定、张家口、十堰、咸宁、昆明，为当地产业升级、精准扶贫问诊把脉。所到之处，无不心手相牵、情谊相连。

　　院士在为北京快速发展做贡献的同时，北京也没忘记辛勤奉献的院士们。2013年，北京市与科学院、工程院分别发布了“院市人才服务与合作计划”，提出共建“首都院士之家”，院士的服务热线就设在了葛莉的办公桌上。

　　举办首都院士专家联谊活动、开展院士专项体检活动、联系医院顶级专家帮助突发脑溢血的院士会诊……葛莉和同事们绞尽脑汁的为这些科学家们服务，“有事找葛莉”这句话也悄悄在院士间流传开来。

　　2016年，院士大会期间，中国工程院黄其励院士因为自己一件“老大难”，找到了也在参加会议的葛莉。

　　黄其励院士是1941年生人，我国蒸汽工程专家。之前，他在国家电网公司所属东北电网有限公司任职。2014年经公司党组批准，他的工作及档案关系正式调入国家电网公司总部。在调入过程中，因北京的社保系统无法为超过60岁的人办理缴费手续，所以他的社保仍在辽宁省缴费，这就为他就医、报销带来了很多不便。

　　“虽然黄院士找到我的时候，仅仅是抱着试试看的态度，但他作为早年当选的中国工程院院士，多年来始终工作在一线，为国家做出了突出贡献，我就要不遗余力的帮助他解决这个难题。”葛莉说，为此，他们联系了相关部门，终于在2016年年底将黄其励院士的社保转入了北京，解决了黄院士的后顾之忧，也间接推动了相关社保政策的完善。

　　葛莉常说，院士作为一名科学家，是国家的财富、民族的光荣、人民的骄傲，院士的每一件事都是她必达的使命。“我要当好院士的勤务兵、贴心人，为首都高端人才队伍建设架桥铺路。”

　　□本报记者 陈曦

董文民（市人社局工伤保险处副调研员）
为工伤职工筑起一道防线 　　“做好事前、事中、事后工作，为工伤职工筑起一道防线。”

　　“董老师，太感谢您了，这下我爸爸终于能看上病了！太谢谢了！” 说这话的人是小李，在董文民的办公室里，小李眼中含着泪花，握着他的双手久久不愿松开。

　　“其实这都是我们应该做的工作，没有什么可值得感谢的。”董文民语气轻松，向记者讲起了整件事情的经过。几个月前，董文民第一次见到小李，那时小李整个人看起来都很紧张，表情暗淡。

　　原来，小李的父亲1994年在工作时，被单位的叉车撞伤，造成创伤性颈椎病，被认定为工伤。去年，小李的父亲被认定为因工伤而导致了四肢功能障碍。然而，到医院就诊时，挂号后并没有显示工伤。

　　“系统如果显示工伤的话，看病的钱就能报销了，但没有显示工伤，就只能按基本医疗走，很大一部分报销不了了。”小李向记者解释说，为此他多次找到医院、相关部门，可问题一直没有得到解决。

　　后来，小李找到了董文民。董文民先是到各个部门了解具体情况，确定了小李父亲工伤的事实，但因为年代久远，当时的档案并没有纳入系统管理中。很快，董文民经过协调，把小李父亲的档案录入系统。可是，在医院挂号时，仍然无法显示小李父亲为工伤。

　　董文民又开始和社保、医保两个系统的软件维护公司联系。两家软件公司查找后，并没有发现问题，找来找去找不到症结所在。董文民多次进行沟通，从认定环节、鉴定环节和数据推送等方面进行反复研究，反复推理。

　　最终，两个系统之间，数据不能共享的问题得到了解决。小李的父亲终于能够按照工伤待遇在医院挂号、就医，小李和家人都对董文民表示了感激之情。

　　工伤保险工作是政策性非常强的岗位，董文民不仅自身努力研究本职业务，帮助职工维护自身权益外，还参与安全生产事故调查、落实工伤保险有关政策。

　　认真贯彻落实《安全生产事故调查规定》，积极参与事故调查工作，充分发挥主观能动性，做好调查事前的准备，事中做到细心、耐心，事后做好及时总结。“做好事前、事中、事后工作，为工伤职工筑起一道防线。”

　　为贯彻落实人力资源和社会保障部、住房城乡建设部、安全监管总局、全国总工会《关于进一步做好建筑业工伤保险工作的意见》，结合北京市实际情况，贯彻落实建筑业参加工伤保险有关工作，同时，建立起了定期联席会议机制和参保通报机制，及时召开会议对建筑业工伤保险工作情况进行沟通和讨论，根据参保情况及时下发建筑业参保通报，有效推进建筑业参保工作。

　　此外，董文民还负责支部的党建工作，在制定计划、抓督促落实和检验效果上下功夫，把党建工作贯穿于各项工作始终，注重抓好责任制的落细落小落实环节，认真落实清单化明责、痕迹化履责、台账化记责三项机制。

　　近年来，董文民还积极参与了调整工伤保险费率工作，使工伤保险费率政策更加科学、合理。在参保扩面方面，参与组织了开展工伤保险集中宣传活动，促进工伤保险参保扩面工作。在工伤认定方面，能够与各区共同研究疑难案例，积极参与市高法、市政府法制办等部门沟通，多举措做好工伤认定工作。

　　董文民告诉记者，2017年，全市共认定工伤2万余人。在工伤待遇方面，进一步提高工伤保险定期待遇。2017年12月底，本市工伤职工人均伤残津贴、护理费、供养亲属抚恤金水平居全国前列。因为这些成绩，2017年他被市政府表彰为安全生产先进个人。

　　□本报记者 刘欣欣 文/摄

杜军（市人社局调解仲裁处副调研员）
14年调解劳动纠纷4000余件 　　“劳动者带着困扰来找咱们，哪有不竭尽全力的道理啊。”

　　“劳动者带着困扰来找咱们，哪有不竭尽全力的道理啊。”记者在北京市劳动人事争议仲裁委员会，见到了仲裁员杜军，他一脸正气，作风严谨，在调解仲裁工作岗位已经干了14年。“这些年来，经我手调解仲裁的纠纷多达4000多件，先后接触劳资双方代表数万人。”在杜军看来，劳资双方只有在依法依规履行权利和义务的基础上，才能真正创建和谐的劳动关系。为了当好和谐劳动关系的中间人，他没有怠慢过任何一件纠纷和案件。

　　2004年，在部队工作和生活了24年的杜军转业到了地方，通过层层选拔进入了市人力资源和社会保障局调解仲裁处，“从部队转业，意味着是转行和转型，我做好了面对全新领域的准备。”杜军说。为了适应新的工作环境，他积极主动学习专业的业务知识，吸取其他仲裁员的工作经验，结果不到三个月的时间，杜军就可以独立审案。

　　“当时的想法很简单，就是本着为劳动者主张正义的初衷，开展各项工作。”以往的经历让杜军深知，劳动者择业就业的不易，所以每每面对深处困境的劳动者，他总能最大限度地帮劳动者争取利益。

　　在杜军的印象里，对2015年某药品公司在全国范围内大量裁员的劳动纠纷案件印象十分深刻。“案件比较典型，是群体性劳动纠纷”杜军回忆，当时有73名企业职工到北京市劳动人事争议仲裁委员会表达申请诉求，包括部分北京本地职工和劳动关系属地在上海、湖南等二十多个省市的职工。

　　“为了让这次群体性劳动纠纷案件得到最大限度平稳解决，我们接受了73名职工的仲裁申请，破例将外省市职工的劳动纠纷也一并进行调解。”杜军告诉记者，调解算得上是最快解决劳动纠纷的有效途径，让劳资双方最终握手言和，绝对算得上是“大团圆”结局。

　　在本案中，双方均有调解意图，而杜军的工作量，也因此变得更加繁重。“逐一了解案情，逐一核算补偿金，甚至逐一对劳动者解释相关的法律法规，大量的沟通协调工作，整整忙了长达三个月时间。”杜军解释道，每个劳动者的实际情况都有所不同，不同地区的最低工资标准、社平工资标准等参数不同，最终核算出来的补偿金也有所差异。

　　在反复沟通、核算的过程中，杜军都记不清花费了多少业余时间和精力。“最终，73名职工中的72人与企业调解成功，圆满解除劳动关系。”杜军说。调解成功后，该公司涉及在其他省市的仲裁案件，在处理过程中，也有了可以借鉴的经验，上海等地仲裁部门也参照北京市调解成果，进行了调解。最终该药品公司裁员事件，未造成更大的负面社会影响，职工权益也得到了很好的维护。

　　“每次看着劳动者们心满意足地离开，或者激动地说一句感谢，我都非常欣慰。”杜军告诉记者，他也遇到过不懂法、不讲理的职工，每当在仲裁环节，未能满足超出法律范畴的过份期望时，甚至会出现一些不理智和不文明的言行。对此，杜军建议，面对劳动纠纷，劳动者除了求助于相关法律部门外，更应该主动学习相关法律法规知识，信任法律工作者的专业程度，尊重每一位司法人员的劳动成果。

　　随着工作的深入，在杜军心里那杆天平也愈加公正和公平。“事实上，不管是企业方还是劳动者，只有依法建立规范的劳动关系，才能最大限度地避免纠纷的产生。”杜军说，让人欣慰的是，很多企业在经历劳动纠纷后，更加深刻地认识到规范用工的重要性，不仅及时弥补劳动者的经济利益，更主动修改和完善公司的规章制度，预防劳动纠纷的产生。

　　□本报记者 王路曼 文/摄

王佳林（市人社局大中专毕业就业处副处长）
全方位就业服务为毕业生护航 　　“高校毕业生就业创业工作责任重大，使命光荣。”

　　今年是北京市人力资源和社会保障局大中专毕业就业处副处长王佳林从事高校毕业就业创业工作的第6年，在过去的2000多个日子中，这位人社局的“老兵”深深地感受到大学生就业创业工作的重要性。“这个工作看似关注的个体是大学生，其实背后联系着一个个家庭，还有社会的稳定。”王佳林感叹道。

　　高校毕业生是国家宝贵的人才资源，在推进本市高校毕业生就业创业工作中，王佳林始终谨记自己身上担负的沉甸甸的责任。制定相关政策是王佳林工作中重要的组成部分，而这个过程并没有人们想象的那么简单。

　　如何才能让政策更符合高校毕业生群体？怎么才能让政策的针对性更强？一连串的问题摆在王佳林的面前。“没有其他捷径，必须走到大学生身旁，了解他们的需求才能让政策做到精准对接。”在开展高校毕业生就业创业工作过程中，王佳林带头调查研究，带头推进各项工作。他和同事们一起走进企业、走进各区人力社保部门、走进本市的多所高校，用脚、用嘴、用笔收集着各方对于高校毕业生就业创业的需求。

　　去年，王佳林负责制定《北京市引导和鼓励高校毕业生到基层工作的实施意见》。从4月到9月这5个月的时间里，他和同事们同30个部门对接、协调，经过多次的调研、磋商和汇总，最终完成了这个《意见》的制定，构建了高校毕业生到基层工作和发展的长效机制。

　　今年，本市又制定了《关于做好普通高等学校求职创业补贴发放工作的通知》进一步扩大政策覆盖范围。这背后也是王佳林和同事的辛苦付出。

　　不仅如此，王佳林牵头制定并组织实施《北京市大学生创业引领计划实施方案》，努力构建大学生创业服务体系。大学生创业引领计划实施以来，累计有2.83万名大学生在京开办了创业实体；切实解决大学生创业难题，制定了支持大学生创新创业的政策措施，为在校大学生或休学创业的毕业生提供人才支持。

　　6年来，王佳林牵头和参与制定的关于高校毕业生就业创业的政策就有十余个。大家不懈的努力也取得了收获，北京生源高校毕业生就业率连续多年保持在95%以上。

　　为了促进北京市地区高校毕业生更高质量和更充分就业，王佳林和同事除去完善本市高校毕业生就业政策，还深入开展促就业服务。组织开展毕业生就业服务月、五月的大学生村官双选会、七八月的暑期招聘月、十二月的毕业研究生专场招聘会、网络招聘周等服务活动……细数有关毕业生的就业服务，基本做到全年不间断。

　　与教委和高校中的就业部门研究协商，有针对性的组织用人单位进入校园招聘，分析不同高校特点组织招聘会，和高校老师一起开展座谈会了解需求……一场场招聘会的背后，王佳林和同事们也默默做着大量的准备工作。他们将政策、岗位、信息、指导、培训，这五项服务送进一所所校园。

　　不仅如此，王佳林还和同事们组织开展“职业规划师、创业指导师”进校园系列活动。办好《好工作——毕业生就业服务专刊》及微信公众号，惠及北京地区近40所高校的毕业生。为加强毕业生就业工作信息化建设，还先后建设了大学生村官网上报名系统、人力资源市场频道毕业生就业板块、国有企业岗位信息公示模块等，推进毕业生信息库和就业岗位信息库建设，为毕业生提供更为便捷高效的信息服务。

　　王佳林和同事们还组织实施“大学生创业服务平台和大学生创业板”建设。在全国范围率先开启“进口有政府服务、出口有市场承接”的大学生创业服务新模式。深入北京地区高校广泛动员大学生创业企业登录大创板，在板展示企业34家，注册资本超过1.7亿元，累计为5000余人次大学生创业者提供政策、投融资对接、人事人才等服务。“高校毕业生就业创业工作责任重大，使命光荣。”王佳林这样总结自己从事的工作，“我要做的就是用精益求精和高度负责的态度，一步一个脚印的来推进，让更多的高校毕业生顺利的走出校门、踏入社会，在职业之路上顺畅的走下去。”

　　□本报记者 盛丽 文/摄