代表建议设立京津冀生态环保基金
2016-01-28 作者：周美玉
本报讯（记者 周美玉）在此次人代会上，刘迎等市人大代表联名提出了“关于设立京津冀生态环保基金”的议案。刘迎代表认为，京津冀地区生态环境问题比较严峻，建立跨行政区的一体化资金机制将能有效治理环境。
刘迎代表提出，建立京津冀生态环保基金是维护区域公平、践行受益者付费原则的内在要求。北京作为京津冀污染治理最大受益方，必须支持天津河北地区的污染治理，因此，需要建立京津冀生态环保基金，建立一体化资金机制并统一管理。
综合国际经验，刘迎提出，京津冀地区的环保投资占GDP比重3%，以保障资金足额投入，基于此计算基金所需资金总额。
对于资金的来源，在基金成立之初，京津冀生态环保资金主要来源于财政、社会捐赠和发行债券。“财政资金是京津冀生态环保基金成立之初最重要的资金来源，包括中央财政、北京、天津和河北财政，构成基金的基础。同时以财政资金作为保障，吸引更多的社会捐赠资金。另外可以发行债券。”
在管理上，刘迎提出，由三地政府部门共同参与。北京作为最大的出资方，可以牵头成立基金管理委员会。委员会的成员由三地环保部门和财政部门担任。另外，编制“十三五”期间京津冀生态环保项目清单，基金就有了明确的投资方向，有利于提高基金使用效率。
“要制定严格的制度，对基金的管理运行进行规范。”刘迎表示。
