本报讯（记者 孙艳)日坛国际、国雅大厦、天雅大厦……由15座楼宇式市场组成的雅宝路外贸服装市场将升级改造。昨天，记者从朝阳区政府获悉，雅宝路市场已经启动疏解工作，将用三年的时间完成，并将引入国际交往、国际商品展示中心以及科技成果转化服务平台等中高端服务业。

　　雅宝路因临近使馆区，在上世纪80年代后期聚集起对外服装贸易市场。经30年的发展，这里已有服装批发市场十多家，包括日坛国际贸易中心、雅宝商城、天雅大厦、吉利大厦、雅宝大厦、国雅大厦、雅宝城等，市场的总建筑面积达到了46.5万平方米。

　　记者了解到，面对外贸市场资源、空间等重复配置的现状，今年，朝阳区启动雅宝路服装市场疏解工作，采取“先体制内后体制外、先重点后一般、先易后难”的方式，制定了阶段性目标，预计分三年的时间完成疏解任务。朝阳区已与保定白沟、廊坊大厂、天津永清等地区对接。

　　目前，瑞丰裘聚市场已完成整体转型；雅宝城拟通过企业改造的方式完成疏解；雅宝红城已就合作协议的细节已进行商讨；朝外们市场已通过物业方的积极配合完成三分之二部分的清退转型；威格德纳市场将于12月底前全部清退完毕。

　　为了加快雅宝路疏解工作，朝阳区通过鼓励雅宝路地区商务楼宇间差异化经营，改变目前雅宝路资源、市场、空间等重复配置的现状。同时，通过京津冀协同发展，与保定白沟、廊坊大厂、河北永清等地区开展对接，依托这些区域现有商贸流通优势资源，通过减免租金，提供生产制造、仓储物流配套空间等优惠政策，帮助雅宝路中小商户向外埠进行转移。

　　■解读

　　朝阳区疏解非首都功能采取哪些举措？

　　朝阳区委书记吴桂英介绍，在北京疏解非首都核心功能的大战略下，朝阳区把疏解工作聚焦在四个领域上，即聚焦区域性商品交易市场、一般性制造业、出租大院和区域性交通枢纽场站。

　　曾经拥有近5000商户，面积达187万平方米的华北最大西直河市场如今已基本完成腾退，超过80%的土地将进行绿化。

　　为了推进腾退工作，朝阳区以产业疏解为一个目标，发挥西直河村村民和农工商服务中心两个主体的作用，区、乡、村形成三个工作体系，采取宣传引导、产业转移、联合执法、腾退拆除四个措施，2015年上半年就基本完成了市场的腾退工作。

　　目前，西直河市场腾退面积达到90%，进入收官阶段。市场腾退后，超过80%的土地将进行绿化，已完成规划绿地47%的建设任务，其它的土地将为城市中心区和CBD高端企业提供更广阔的发展空间。

　　这只是朝阳区疏解非首都功能的一处缩影。两年来，围绕落实首都“四个中心”城市战略定位，朝阳区加快疏解非首都功能，强化核心功能，主动融入京津冀协同发展大局，提出了“腾退拆除一批、改造升级一批、转移疏解一批”的疏解工作思路。

　　记者从朝阳区政府获悉，截至目前，2015年已经拆除违法建设367万平方米；清退商品交易市场51家，一般性工业企业退出41家，清退再生资源回收场站23家，拆除出租大院94家，共计腾退建筑面积238万平方米。

　　在疏解过程中，朝阳区逐渐总结出了一套自己的工作方法。“我们探索出了‘收、调、拆、建、管’五步并举的工作方法。”朝阳区委书记吴桂英介绍说，通过“收”回土地，对集体土地上的市场先行开展合同规范清理和联合执法；通过“调”整外迁、疏堵结合，为市场外迁和企业转型搭建平台，在西直河石材市场疏解中，通过多次与外地政府接洽，已帮助企业确定了天津滨海、河北香河、黄骅、易县4个承接地，并均签署了协议。其中，香河、万国石材商贸城园区招商工作正在进行，易县国际商贸城已经奠基开工。通过“拆”除违建，清理一批有严重隐患的出租大院、整顿一批散租房屋；通过长远谋划“建”绿地和高端产业项目，高效利用腾退出的空间；通过加强“管”理，对市场及周边开展综合整治，有序推进疏解清退和产业转型。    

　　疏解非首都功能，是京津冀协同发展的重要工作。吴桂英称，在减存量的同时，朝阳区同样注重控增量，打出了系列政策组合拳，严格按照《北京市新增产业禁止核限制目录》要求制定多项调控增量政策措施，在招商、注册、审批等环节，严格执行新增产业的禁止和限制目录，坚持控增量与减存量并重。

　　吴桂英介绍，针对现存的与“四个中心”战略定位和“国际一流的和谐宜居之都”目标不相符的城市功能、产业功能、部分公共服务功能，朝阳区将加大疏解力度，确保按照2017年、2020年、2030年三个时间节点，量化目标，明确任务安排，研究促进功能疏解的措施。

　　根据目标，区域性市场、专业市场2017年、2020年末疏解比例分别不低于50%、70%。农副产品市场中对无证照的市场，力争2020年前实现全部取缔；对于证照齐全市场，按照整合、升级、改造的思路进行专项整治，2017年、2020年末疏解比例分别不低于50%、70%。