北京行政副中心将怎么建？——聚焦通州建设五大焦点
2015-07-15 来源：据新华社
日前，在北京聚焦通州建设行政副中心的消息终于尘埃落定后，北京市规划委于１４日进一步对外透露了关于通州建设规划的诸多细节。
焦点一：
为什么建城市副中心？
疏解人口医治北京“大城市病”
日前，北京市委全会正式公布，聚焦通州加快市行政副中心的规划建设。１４日，北京规划委明确表示，将有序推动北京市属行政事业单位整体或部分向市行政副中心转移。至此，通州作为北京市副中心的“新身份”正式亮相。
北京副中心建设不仅成为京津冀协同发展战略的关键节点，也肩负着医治北京市“大城市病”的历史重任。北京市规划委主任黄艳说，其实，早在２００４年修订北京市城市总体规划时，就有计划地在通州预留了大量行政办公用地，准备成建制地搬过去一些机构。只不过，单靠北京市的力量还不能迅速推动行政功能的转移。京津冀协同发展国家战略的实施让通州成为城市副中心的设想变为现实。
根据《中共北京市委北京市人民政府关于贯彻〈京津冀协同发展规划纲要〉的意见》，到２０２０年，有序疏解北京非首都功能取得明显成效，城六区常住人口在２０１４年基础上每年降低２至３个百分点，争取到２０２０年下降１５个百分点左右。
焦点二：
是否只建一个副中心？
顺义、亦庄也是新城
北京市规划委副主任王飞介绍，早在２００５年批复的《北京城市总体规划（２００４年—２０２０年）》中，就明确了通州、顺义、亦庄是面向未来发展的三个新城。近１０年来，北京市政府公共服务设施投入的５０％以上都集中在这三个新城，尤其是公共交通发展引领新城建设取得的实效已经有目共睹。这些区域都将成为承接北京中心区功能的主阵地。
焦点三：
通州是否会重蹈“睡城”老路？
建宜居宜业新城
在北京市行政副中心尘埃落定之前，通州最被世人熟悉的还是“睡城”的名号。位于北京东西轴线和东部发展带的交点，长安街的最东端的通州，由于大量人口集聚，产业和居住不平衡，交通压力巨大，“潮汐现象”突出。
“通过中心城存量功能的疏解，促进通州的产城融合和职住均衡。”王飞介绍，通过建设综合服务中心，建设宜居宜业的通州，让就业、居住和生活都在通州。记者了解到，通州区将会为工作在这里的人群有针对性地规划住房建设。
焦点四：
是否开展大规模“造城运动”？
核心规划理念是“优化升级”
“通州新城规划的理念是‘优化升级’。”黄艳强调，对于行政副中心的新定位，我们要调整通州的规划。今后的发展绝不是大规模的“造城运动”，而是“减量提质”。
焦点五：
是否会“摊大饼”？
边界地区将协同发力
早在通州成为北京市“行政副中心”的态势日趋明朗之时，与之相邻的河北燕郊等地的房地产开发建设正如火如荼地进行。“毫无疑问，北京行政副中心未来将成为一个区域高地，周边的区县利用通州的配套进行发展，无疑将给当地带来巨大压力。”一位通州的干部对此有些担心。
北京市社会科学院副院长赵弘指出，要认真总结北京中心城发展的经验和教训，副中心发展也要控制城市边界，防止在行政副中心“摊大饼”。
“京津冀一定要规划一张图，尤其是在三地的边界地区。在这些区域更需要协同规划、协同治理、协同管制。”黄艳说，城市副中心周边房地产的无序发展肯定会出问题，河北省相关部门也已经开始关注这个问题。
