■网评锐语
2017-05-25
校车安全管理
别好了伤疤忘了疼
李英锋：近期，多地发生接送学生车辆安全交通事故，造成学生伤亡。5月22日，教育部发出紧急通知，要求立即在全国开展中小学幼儿园校车安全隐患大排查，发现的不合格车辆要坚决停止使用，对超速、超员、不按审核路线行驶等交通违法行为“零容忍”。校车安全管理可不能“好了伤疤忘了疼”。校车安全管理的责任必须前置，学校、监管部门等必须严格遵循海恩法则，始终保持对校车安全隐患、风险的警惕和重视。
要把萤火虫
纳入法律保护范畴
苑广阔：萤火虫，因尾部发出黄绿色荧光得名，也因这一发光属性，成为人类表达情感的介质。尽管环保组织一再呼吁“放飞即放死”进行抵制，而在现实中，萤火虫展览表演经久不衰，网络上，萤火虫活体售卖大行其道，并自称虫源来自“养殖基地”。 要把萤火虫纳入法律的保护范畴，这样不管是政府职能部门还是环保组织，才能以法律为武器，来对野生萤火虫进行保护，避免它的灭绝。
对违规直播不能止于“关停”
记者从文化部获悉：针对近期网络表演市场内容违规行为多发的问题，文化部严管严查网络表演经营单位，开展了集中执法检查和专项清理整治，关停10家网络表演平台，行政处罚48家网络表演经营单位，关闭直播间30235间，整改直播间3382间，处理表演者31371人次，解约表演者547人。（5月24日新华网）
违规直播频现，对社会发展均贻害无穷。面对纷繁复杂的网络世界，网民无法辨别真伪和善恶，要知道，久而久之，网民失望的就不仅仅是网络文化，而是网络文化背后的现实世界。因此，对网络直播进行必要的管理和规范化引导，是一种迫切的必然。互联网信息管理机构应会同文化等有关部门，进一步加大查处力度，坚决制止和打击违法直播行为，切实维护互联网信息传播秩序，营造积极健康有序的网络环境。
2016年4月，国内20余家从事网络直播的主要企业负责人共同发布《北京网络直播行业自律公约》，承诺从4月18日起，网络直播房间必须标识水印；所有主播必须实名认证；对于播出涉毒、涉暴、涉黄等内容的主播，情节严重的将列入黑名单；审核人员对平台上的直播内容进行24小时实时监管。“自律公约”无疑是一种自我保护与完善，实属明智之举。问题是，“自律公约”仅对少数参与承诺的直播平台具有约束力，对于其他多如牛毛的直播平台来说，“自律公约”效力有多大，还不好说。
可见，对违规直播，不能止于“关停”，要完善相关立法，加大对制作、传播不良网络信息行为的惩处力度；监管部门之间应加强联动，不定期开展网络安全协查，扩大违法行为的打击范围。
□张西流
法律硬起来才能
打掉APP的霸道
2016年8月，为加强对移动互联网应用程序(APP)信息服务管理，国家网信办发布了《移动互联网应用程序服务管理规定》(以下简称《规定》)。“建立健全用户信息安全保护机制”“不得开启与服务无关的功能”等条款均明文写在《规定》中，但用户被手机应用程序侵权的现象依然屡有发生，背后原因究竟是什么？(5月24日《人民日报》)
手机APP存在的诸多乱象，暴露甚至出卖用户个人信息，甚至直接诈骗用户，或是通过APP来要挟用户，让用户接受不平等条款，直接侵犯用户权益。本来能方便用户生活的手机APP，却存在许多的消费陷阱，把消费者一个个套牢，消费者权益受到严重侵犯。据统计，2016年中国境内活跃的智能手机达23.3亿部，较2015年增长106%，国内完全进入了移动互联网时代，利用手机APP达到不法目的的不法分子，每个智能手机用户都可能是他们的潜在受害者。这背后可能发生及已经发生的侵权等犯罪行为可想而知会有多严重。针对于此，相关部门不能漠视不管。
其实对于手机用户权益，《刑法》、《消费者权益保护法》都有相应保护，可见针对这些违法违规行为，并不缺乏法律规制。但徒法不足以自行，行政法规缺乏的是惩罚措施，缺乏的是执行力度。法律没能从纸上走出落地，导致手机用户权益无法得到有效保障，导致不法分子利用手机APP肆意妄为。
要能激活行政法规，需要制订行之有效的惩罚措施，还需要行业主管部门加强监管，实行源头治理。最为重要的是，要能增加不法分子的违法成本，让他们得不偿失。手机APP的霸道，折射的是法律与监管部门的疲弱。不管是任何领域，如果没有强有力的监管，都可能出现混乱失序的局面。需要完善各项规章制度，筑牢防火墙，斩断不法分子伸向手机用户权益的黑手。只有让法律硬起来，才能打掉APP的霸道，让APP回归服务手机用户的属性。
□戴先任
