特别报道|非首都功能疏解取得阶段性成果
2017-02-21
作者：盛丽
来源：
习近平总书记视察北京三年以来，北京按照“市区统筹、形成合力，区域联动、系统研究，破解难题、取得实效”的思路，坚持功能疏解、产业转移和人口调控统筹推进，推进调整疏解，取得了阶段性成果。
严把准入关口
新增产业控制成效不断显现
按照产业发展与城市战略定位相适应、相一致、相协调的要求，北京制定实施并修订完善了以治理“大城市病”为目标的新增产业禁止和限制目录，全市禁限比例达到55%，城六区达到79%。
不仅如此，还同步出台了城六区餐饮业条目专项实施细则、建筑业条目说明和从业资质转移等政策，对制造业条目中涉及研发和样机制造、检测内容的企业登记及时进行解释说明。
2014年目录实施以来，全市不予办理的工商登记业务累计达1.64万件。本市产业结构调整取得了明显成效（见下图）。
突出重点领域
存量产业疏解力度持续加大
按照有共识、看得准、能见效、有影响的原则，提出一批有较强示范效应的疏解重大项目；研究制定分领域疏解方案，与各区签订疏解目标责任书，明确责任分工和目标要求，逐项抓好落实。
坚持政府与市场两手用力，运用市场手段，用成本“高地”引导企业调整退出和转移疏解。坚持对高耗能、高耗水的一般性制造业企业就地清理淘汰，累计退出一般性制造业企业1341家，提前一年完成2013-2017年关停1200家的任务。
2015—2016年调整疏解350家商品交易市场。白沟大红门国际服装城全面开业，北京新发地农副产品物流园一期项目建成投运。编制《北京市服务外包产业重点发展领域指导目录》，引导服务外包企业向京外转移。
严控新增规模
部分学校医院疏解稳步推进
2016年市属高校计划招生7.8万人，比2013年减少7.7%。北京城市学院、北京建筑大学、北京工商大学新校区加快建设，累计疏解学生1.6万人。
北京信息科技大学新校区征地拆迁加快推进，北京电影学院新校区选址怀柔，北京第二外国语学院新校区建设项目启动。北京化工大学昌平校区一期加快施工，中国人民大学潞城、中央民族大学王佐新校区有序推进。
加快职业教育资源整合和低端专业撤并，西城区北京实美职业学校、实验职业学校完成1.9万平方米校区腾退，东城区北京国际职业教育学校、朝阳区求实职业学校安贞校区等中职学校招生计划大幅压缩。
天坛医院新院项目、同仁医院亦庄院区二期进展顺利，友谊医院顺义院区开工建设。北京口腔医院、首都儿科研究所通州院区加快选址。
聚焦重点区域
中心城区连片疏解步伐加快
做好功能疏解与城市管理、人口调控的结合，推动城六区重点地区疏解突破带动区域整体疏解和产业升级，努力实现疏解一个，成功一个，带动一片。其中，东城对故宫周边疏解提升项目建立全面台账，完成永外城灯具城关停及仓储外迁等。西城疏解动物园地区批发市场，众合与天和白马市场基本完成疏解。
朝阳集中开展雅宝路和潘家园地区市场疏解；“一绿”6个试点乡全面启动拆迁、回迁安置房建设和集体产业项目，完成54.57万平方米拆迁腾退，累计完成405.8万平方米；十八里店乡小武基、金盏乡马各庄等地区周边的建材、汽配和综合市场加快退出。
海淀对中关村大街海龙、鼎好等电子及小商品批发市场7.1万平方米完成腾退。推进锦绣大地批发市场转型升级，关停万家灯火、豫园城等市场。
丰台以大红门地区为重点，共完成市场调整疏解33家；疏解仓储大院98处。石景山确定5家再生资源回收市场、1家批发市场、1家教育机构的疏解任务。
