营改增后基层地税部门加强执纪问责的实践与思考
2016-11-29
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“营改增”后，基层地税部门在税务稽查、股权转让、二手房交易等方面仍然存在较大的廉政风险；同时个人出租不动产增值税的委托代征工作、增值税专用发票的管理等方面又是新的廉政风险防控课题。
一、基层地税部门加强执纪问责的实践
近年来，基层地税部门努力聚焦中心任务，深入推进党风廉政责任制落实，通过执好纪，加强纪律约束；抓监督，加大检查力度；严问责，注重关口前移。努力打造纪律严明的干部队伍，营造风清气正的履职环境。
通过这些措施，确保了权力行使到哪里监督就延伸到哪里，防止了干部职工不廉行为的发生，为地税工作的顺利开展提供了强有力的政治纪律保证。
二、做好营改增后基层地税部门执纪问责工作的思考
（一）增强执纪监督的能力
一要加强思想教育。通过举办专题讲座、学习交流会等方式，学习中央关于反腐倡廉建设的新思路，把思想统一到中央纪委“转变职能、突出主业”的新要求上。二要强化正确履职。要从一般性的业务检查向履职监督转变，把更多精力放在督促有关责任部门依法依规履行自身职责上。三要强化能力提升。要按照“情况明、数字准、责任清、作风正、工作实”的标准，加强能力和作风建设，不断提高执纪监督能力。
（二）加大动真碰硬的力度
一是抓好常态化的约谈纠偏，对日常工作生活中的不良风气、违纪苗头抓早抓小，通过诫勉谈话、约谈等方式咬耳朵、扯袖子，及时提醒及时纠正，让红红脸、出出汗成为常态。二是抓好“极少数”的责任追究，按照“权、责、罚”三者对等的原则，坚持经济处罚、组织处理与法纪查处并重，进一步加大经济处罚和法纪处罚的力度。通过强化问责，树立纪律意识、规矩意识，养成严格遵守各项制度的习惯。
（三）做好与绩效考核的衔接
通过抓好问责与现有绩效管理系统的有机衔接，科学确定绩效评估的内容和指标体系。按照奖优、治庸、罚劣的原则，落实好内部考核与公众评议、专家评价相结合的评估办法，充分发挥绩效评估的导向和激励约束作用，达到问责与绩效评估相互促进的整体功效。特别对责任追究中发现的问题，责成有关单位进行整改，采取措施堵塞漏洞，并将追究结果与对单位的评价结合起来，凡受到责任追究的单位在当年度目标考核中要扣除相应的分数，直至取消评先评优资格。
（四）增强监督检查的刚性
在监督方式上，通过绩效考核、开展税务执法监察、进行离任审计、设置专职监察员、进行明察暗访等方式进行内部监督；通过推行党务政务公开、聘请特邀监察员和义务监督员、到相关部门征求意见、组织问卷调查、发放征求意见表、召开纳税人座谈会、向纳税人述职述廉、使用廉政监督卡、设置举报电话和举报信箱、开展政风行风评议等方式进行外部监督。
门头沟区地方税务局
