本报讯（记者 周美玉）昨天，市十四届人大五次会议举行首场新闻发布会，市发改委、市国资委、市编办等相关负责人围绕“深化改革促发展”回答了记者提问。市发改委副主任李素芳介绍，今年本市首次建立政府投资民生改善专项工程包，主要内容是与民生相关的教育、医疗等民生领域，共包括11个方面，规模超过100亿元。 

　　超100亿元投入民生改善工程包

　　为了突出亲民、便民、为民，《关于北京市2016年国民经济和社会发展计划执行情况与2017年国民经济和社会发展计划（草案）的报告》中提到，本市首次建立了政府投资民生改善专项工程包。

　　市发改委副主任李素芳表示，工程包让百姓直接受益。近年来，政府加大投资民生领域的力度，去年全年固定资产投资超过九成用于民生领域。

　　今年，工程包主要内容是与民生相关的教育、医疗等民生领域，共包括11个方面，规模超过100亿元，本着亲民、便民、为民的理念，从解决老百姓的问题入手，包括基础教育和医疗，公共生活空间，亲水近水环境等方面。

　　李素芳举例说，目前百姓随着生活水平提高，对休闲健身有迫切要求，去年底全市共建设710公里绿道，而今年将投入7亿元，推进绿道建设，包括在城区的小月河等，共建设60公里亲水绿道建设，让百姓就近享受到更多的亲水空间。

　　李素芳表示，随着百姓需求不断扩容，也会吸引社会资金参与，并积极发布相关信息。

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　　腾退空间用于增加市民需求设施

　　关于疏解后，腾退空间利用的问题，李素芳表示，在腾退空间使用上，应符合优化核心功能定位，增强自主服务能力需要，包括完善市民反映强烈的停车设施，举办文化活动的场所等。“例如西城区疏解了一所职业学校，腾退1.9万平方米空间，用于补充中小学资源。”李素芳说，“另外，还可以用于留白增绿，让百姓有地方活动，改善居住环境。”

　　李素芳介绍，“目前，各个区有很多经验，比如西城区和平门有几千平方米地下空间，之前零散出租，整治后变成了服务居民生活的场所，包括堆放居民平常生活用品的空间，停车场所，还有文化娱乐场所等，增加了居民的归属感，丰富了精神文化生活。”

　　居民水电气价格今年没有调整计划

　　水电气价格问题一直是市民关注的。2012年、2014年和2015年，在居民领域加快了水电气价格改革的步伐，建立了阶梯价格体系。“目前经过动态评估，没有调整计划。”李素芳表示。

　　对于公立医院改革问题，“近几年逐渐进入深水区，医改目标是提高公立医院服务水平，为百姓提高就医需求。北京医疗服务价格16年没有整体性的调整，今年关于医改内容比较详细。”李素芳说：“整体上说，总量平衡，有升有降。这是内部结构调整，比如床位费、手术费、护理费等可能会上升，而大型设备的检查费、药费、化验费等会下降，所以总体对百姓来说就医负担并不增加。北京积水潭等5家医院已经试点，实践已经证明了这一点。”

　　另外，李素芳强调，医疗服务价格的改革不是单兵推进，要和医改相衔接，和医保制度改革一致。

　　积分落户政策系统正同步开发

　　北京积分落户政策今年1月开始实施，在政策研究制定中，社会关注度高。公开征集意见期间，收集到8000多条市民建议，推出的政策凝聚了社会的智慧。

　　李素芳介绍，关于系统建设和实施具体申报时间，人力社保部门正在抓紧制定。“操作内部环节比较复杂，涉及到13大类29类细项指标，涉及到的部门30多个，操作流程需要进一步规范。为了方便办理，同步开发建设相关系统。开始申报登记时，还会印发手册，方便市民办理。”

　　同时，李素芳强调，积分落户政策“公平公正”是把握的底线。“政策更透明，对各类申报人标准统一公开。同时审核过程中，通过部门联网，信息户验，确保信息真实可靠。落户环节也要公示，在保护申请人隐私前提下，通过网上公示，接受社会监督。”

　　今年再取消40余项基层证明

　　围绕群众关心办事难，市编办副主任王军说，去年取消了74项市级政府部门要求基层开具证明，涉及到企业和群众办事、创业，今年还要继续加大力度。“区级政府部门要求基层开具的涉及企业群众办事、创业的证明也有不少，目前16个区进行全面清理，大部分区清理完毕， 40多项证明将取消。另外，市级政府部门要求基层开具证明虽然取消了74项，但是还有一部分事项没有取消，这些事项将逐个清理。去年清理过程中，发现市级政府部门和部门之间办事也要互相开具证明，部门之间办事和互相开具证明要清理将成为今年的重点。”王军表示。

　　清理不是目的，而是让市民、企业在工作、办事、生活上更方便，将集中推进“互联网+”服务，推出一批公共服务事项，直接在北京市网上政务服务大厅办理，推出一批和市民工作、生活密切相关的公共服务事项，直接在移动终端办理。另外，市民办一件事涉及多个部门，需要上下层级要来回跑的事，采取模块化组合式的办理，可在网上直接办理，使得市民生活更方便，办事更简便、更有效。

　　今年6家企业试点国企混合所有制改革

　　市国资委副主任杨秀玲说，按照中央要求，混合所有制改革是今年国资企业改革突破口。员工持股是改革中的重要形式，实施员工持股有利于建立利益共享、风险共担的激励机制，吸引留住人才，调动员工的主动性和创造性，优化国有企业的股权结构。

　　目前，实施办法已对社会公开发布。按照国家部署，每个市要选出5至10家试点企业，本市已经选了6家企业试点，正在制定实施方案，之后经过必要的审批程序推进实施。