全国政协十二届四次会议举行第二次全体会议 厉以宁委员发言时表示 国企要逐步实行职业经理人制度
2016-03-11
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据新华社电 全国政协十二届四次会议１０日下午在人民大会堂举行第二次全体会议。全国政协委员、北京大学光华管理学院名誉院长厉以宁在作大会发言时表示，国有资产管理部门和国有企业管理应分两个层次进行改革。国有企业改革应该实行明确的人才激励制度、推行职工持股制度、逐步实行职业经理人制度。
厉以宁认为，结构性改革中，国有企业改革的推行是当务之急。“如果不深化国有企业改革，不能充分挖掘国有资本的潜力，不能从新技术、新产业、新发明、新效率等方向使国有企业成为真正的市场主体，供给侧发力很难取得成绩。供给侧结构性改革的重要性正在于此。”
“国有企业改为混合所有制企业之后，一律按公司法自主经营，建立完善的法人治理结构，开展业务。”针对国有企业的改革，厉以宁提出了多项建议，首先是国有资产管理部门和国有企业管理应分两个层次进行改革。国有资产管理部门只管国有资本的增值保值和国有资本的配置和再配置及其效率的变化，国有企业则按行业不同而区别对待。
厉以宁建议，推行国有企业改制为混合所有制企业后，可以实行明确的人才激励制度，使高级管理人员、在技术发明或市场营销方面做出杰出贡献的人才得到激励。激励的多少由混合所有制企业根据本行业和本企业的状况而定。
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(上接第１版)“主要有两点需要注意：一是奖励的必须是为本企业作出贡献的人，二是必须公开化，防止个别领导人说了算，或为了平衡企业内部矛盾而违背当初实行股权激励制度的初衷。”
厉以宁还建议，根据企业状况，推行职工持股制度，并逐步实行职业经理人制度。他认为董事会决议、职业经理人负责执行的结构适应于市场经济体制下的企业运营，也适应于市场环境，可以通过对现有国企中高层管理人员中愿意担任混合所有制企业经理人的，进行短期培训，以解决职业经理人供不应求的现状。
袁亚非委员作大会发言时说，大力支持实体经济发展，离不开民营经济这个主体，但目前融资难、融资贵、创新能力不足、人才严重缺乏、税费负担较重等问题，极大制约了民营企业的发展，要帮助民营经济走出困境、健康发展。
袁亚非建议，千方百计破解融资难、融资贵。应进一步推广企业综合授信和全球统一授信，落实无抵押贷款政策；对于专注民营企业特别是小微企业贷款的银行，要给予政策优惠和鼓励；尽快推动建立投贷联动机制；鼓励设立民营银行，同时通过互联网金融等手段降低企业融资成本等。
李稻葵委员作大会发言时说，近期我国出现了一轮股票指数快速下行与人民币汇率贬值预期轮番互动的市场波动。金融市场的波动对当前中国经济的运行和转型升级构成了直接的威胁。
李稻葵建议，必须从根本上加强监管，严厉打击那些内幕交易和不合理行为；应该在适当时候将“一行三会”分业监管模式整合为统一的大金融监管；上市公司注册制的实行必须辅之以更加严格的事后监管，尤其是要强力清理注册制推行后靠弄虚作假上市的公司。
李稻葵建议，建立较大规模的资本市场稳定基金，一旦金融市场出现恐慌性巨幅下降，资本市场稳定基金就及时果断入市；迅速稳定人民币汇率的市场预期，在国际市场上反复表明人民币汇率政策意图，同时更加科学、精准地管理跨境资本流动。
当天，柯炳生、汤维建、陈章良、解振华等1２位委员也围绕经济建设和生态文明建设作了大会发言。
