“走动式工作法”架起居民“连心桥”——记首都劳动奖章、奥运村街道南沙滩社区党委书记张驚制
2017-01-10
作者：刘欣欣
来源：劳动午报
在奥运村，有这样一位社区干部，他扎根基层，一干就是八年。八年里，每逢汛期，他都挨家挨户查漏水情况；每周都到居民家中，听民声，问民意，急居民之所急，想居民之所想，开创“走动式工作法”，落实一项项惠民工程，为居民做着基础而又周到的服务。
产权单位多、合居住户多、低保家庭多、老弱病残多、老旧设施多、治安隐患多、物业公司少——这“六多一少”的现状是朝阳区奥运村街道南沙滩社区的真实写照。但就是这样一个社区，自2005年开始，却先后荣获了朝阳区“五个好”社区党组织、朝阳区学习型青少年文明社区、首都特色精品社区、北京市创先争优先进基层党组织等一系列荣誉。带领南沙滩社区取得这些成绩的，就是年轻的社区党委书记张驚制。
年纪轻轻 却老成持重
2005年，张驚制35岁。这一年的11月25日，他当上了南沙滩社区的党委书记。
在就职仪式上，一位南沙滩社区老党员拍案而起说：“街道对南沙滩太不负责，派这么一个年轻人来，能干好工作吗？”年纪轻轻的张驚制，并没有被这种不太友善的质问激怒，却说出了一句老成持重的话：“请给我时间，请看我的行动。”
光说不练假把式。行不行，要用行动说了算。至于开展什么行动，如何开展这些行动，张驚制心里都“有谱”。
新手上路，调研是必不可少的。通过翻阅社区资料、询问社区工作者和亲自走访社区居民，张驚制看到了南沙滩社区“六多一少”的现状，并切身感受到了它的严重性。
“把社区当家，心中装着居民，是做好社区工作的前提。”张驚制说，“而要开展社区工作，我一个人不行，得社区班子一起努力。”
所以，他多次组织社区工作者学习，努力团结社区干部，使大家达成共识：社区是我家，建设靠大家。
因地制宜 创新工作方法
2009年，南沙滩社区居委会办公点由天和人家搬到冠军城。南沙滩社区新老小区交错，老旧小区较多，居委会又坐落在新小区，社区工作与“六多一少”现象比较严重的老旧小区的居民就没有了“地缘”。
“不接地气，不利于开展工作。”张驚制说。
于是，他综合各种情况，创造性地提出了“走动式工作法”，把社区与居民之间的有形距离，变成了一座无形的“桥”。
所谓“走动式工作法”，顾名思义，就是减少社区工作者的在案工作时间，增加离案工作时间，在走动中发现问题，解决问题。
在南沙滩社区，每周一都是固定的“走动式”工作日。这天，社区工作者走进小区，走进居民家里，与居民面对面交流，了解民意。
后来，张驚制又把“走动式工作法”提炼升华，归纳为走、看、听、问、记、办六个字，并将其制度化，采取“横向分类、纵向分层”的办法，解决走动中发现的各类问题。
几年来，通过这种工作机制，解决了许多社区建设发展中的新问题。张驚制向记者逐一举例讲解，拆除了社区内122户私自安装地锁，至今无一例反弹，目前社区内无一处私装地锁；拆除208处违法建筑，至今无一例反弹，无一例新增；强化装修垃圾处理管理，目前社区内装修垃圾无私堆乱放现象；强化楼道堆物堆料管理，社区内楼道无堆物堆料现象……
急民所急 解决噪声问题
八达岭高速公路噪音超标，是困扰南沙滩社区京昌路沿线985户居民共计3000余人长达近20年之久的历史遗留问题。
居民聂雨萍1985年搬到汽车北院小区，是南沙滩社区的老居民了。自从八达岭高速公路于1996年建成通车以后，她就深受其害。“如果开着窗户，电视机声音开到最大才能听得清。所以一年四季都不能开窗，要不然就没法休息。”聂雨萍说。
“社区居民的难处就是社区党委行动的指令。”张驚制说，“但是干工作要学会借势。”
2005年上任后，张驚制一边搜集材料，明确责任，一边安抚群众，做好解释工作。同时，他积极谋划，寻找解决这一难题的良机。
终于，北京迎来了2008年奥运会。张驚制抓住这次机会，主动与责任单位首发公司先后进行了数十次协商。
2007年，北京市交通委召开的南沙滩社区噪音改造协调会，因为级别不够，张驚制就化身“司机”混入会议现场。
但是面对各方相互推诿责任，谁都不想承担，张驚制再也坐不住了。他站出来，亮明南沙滩社区党委书记的身份，激动地说：“百年奥运，世界看中国，中国看北京，北京看奥运村。奥运村居民的生活问题都不能解决，让别人看了笑话，这个责任谁负？”
最终，在张驚制的努力下，首发公司终于在2010年出资1100万元，实施了南沙滩社区紧邻八达岭高速公路的居民楼噪音治理工程，为985户居民全部更换了隔音窗，彻底解决了这一历史遗留问题。
临变不惊 处置突发事件
物业公司突然撤离，小区1000余人的日常生活无人管理，车辆乱停、电梯停运、垃圾无人清理……这是2012年6月30日发生在南沙滩社区中和家园小区的一个突发事件。
张驚制敏锐地意识到，没有业主委员会，就没有与物业公司签订合同的主体。所以，组织新一届业委会才是当务之急。
因此，他先后召开20余次协调会，还启动了《关于中和家园物业到期撤离后的临时应急服务方案》，提供临时应急服务。
在组织成立新业委会的过程中，张驚制整合社区乃至街道的资源，充分发动各方力量——党员的模范带头作用、“1+3”党务居务助理的智囊作用、老居干的经验、年轻居干的热情、社区离退老居干的号召力、企事业单位退休老领导的凝聚力。
经过三个月的努力，８月１９日，中和家园小区终于成立了新一届业委会，所有难题也都迎刃而解了。
“实践中我体会到，老旧小区老问题多，虽然每一个老问题解决，都不是一件容易的事，但问题再老、再难，都必须要找到解决的办法，只要调查研究，工作做细了，做实了，就没有解决不了的老问题。”张驚制笑着对记者说。
2012年，张驚制荣获了“朝阳区突出贡献人才奖”，而这个奖项整个朝阳区仅有5人获得；2013年，他还被授予了首都劳动奖章。
