专题
2016-03-12
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“我们从一线走来”
——全国两会上的基层代表委员
2016年全国两会正在进行。来自各地、各界的全国人大代表、全国政协委员汇聚首都，共商国是。
他们中有很多来自基层一线。他们带着基层的民众情怀，带着基层的呼声建议，成为两会上独特的风景。“我们从一线走来”也成为他们的骄傲和自豪……
第十二届全国人大代表
北京市总工会副主席（兼）
北京奔驰汽车公司汽车装调首席技师
赵郁：放不下
职业教育情结
□本报记者 马超
“今年我还是围绕职业教育做提案。”全国两会召开前夕，全国人大代表、北京市总工会副主席赵郁接受了记者的采访。
提及赵郁，他身上有着诸多传奇和光环：他是高考落榜生，却刻苦钻研成了北京奔驰的首席技师；他是中国的一线职工，却解决了外国专家没能解决的难题；他是汽车调试工人，却成立了北京首家车企创新工作室； 他不仅在一线工作，还在两会上提了诸多提案。
赵郁的头衔也很多：全国人大代表、北京市总工会副主席、全国劳模、全国技术能手、首席技师……任何一个头衔放普通职工身上，都算不小的成就，可是集这么多头衔于一身的赵郁并不骄傲，反而显得很谦逊，很低调。同事们并不叫他赵代表或者赵主席，习惯于叫他“赵哥”，有了心事和困难总找“赵哥”帮忙。
围绕职业教育、关注行业一线高级技工人才的培养是赵郁当人大代表几年来一直不变的议题。这几年，赵郁提交过《关于借鉴发达国家校企合作模式，培养高素质技能人才的建议》《关于改进职业教育，加强技能人才培养的建议》等提案，并与许振超等200余名代表联合提出了《关于加快制定职业技能开发法的建议》。
提及为何要围绕职业教育做提案时，赵郁回答说，近年来，虽然政府、学校、企业在推进校企合作、培养技能人才上进行了一系列探索和实践，取得了一定的成果和经验，但也存在一些亟待解决的问题，与发达国家校企合作模式相比，目前的校企合作模式仍有较大提升和改进空间。如今，选择成为一线工人的越来越少，关键就是工人的社会地位不被认可，社会上大都认可学历教育，对职业教育认可度不够高。因此，应该通过多种手段推动院、企、政府三方合作促进职业教育的改革，开拓出一个政府引导扶植，百姓认同职业教育，学生选择职业教育的新局面。
赵郁说：“汽车产业由大到强的转型，需要有相匹配的技术人才队伍，企业的创新需要激发高素质技术人才的主动性和积极性。着重培养大批‘接地气儿’的高素质后备人才是汽车产业在转型时期的努力方向。”
围绕职业教育，赵郁这几年一直不遗余力地从各个方面进行提案。赵郁的提案，也引起全国人大及国务院有关部门的关注。“去年《关于提高工伤职工医疗保障水平的建议》，已经转到市总工会来落实。”赵郁说。
第十二届全国人大代表
北京市保安服务总公司海淀分公司副经理
朱良玉：“我自己是保安，
非常了解和关注保安！”
□本报记者 余翠平
“两眼一睁，忙到熄灯，两眼一闭，提高警惕，天不怕，地不怕，就怕半夜来电话。”对于20多年的保安生涯，朱良玉是这样总结的。从最基层的看门人到成长为北京市保安服务总公司海淀分公司总经理助理，期间，他受过误解、白眼、冷遇甚至是威胁，但他挺过来了还成为了全国劳动模范。
朱良玉至今还记得第一天上岗，他就遭遇了不小的打击。那是海淀一家高档小区，对进出的人都要查验证件。而他在要求一位女士出示证件时，对方却并不客气：“不就是一个臭保安吗，有什么了不起的！”蔑视的话语让朱良玉的火差点蹿上来，可是他转念一想，公司定的规矩不是“打不还手，骂不还口，打人必究，委屈受奖”吗？朱良玉忍了下来，但从事保安这一行的决心动摇了。
然而接下来发生的一件事却让他坚定了当初的选择。一天晚上十二点，朱良玉返回宿舍时，一名女子紧随其后。他实在好奇，就停下来询问缘由，那名女子说：“你穿了制服，跟在你后面有安全感。”就在那一刻，朱良玉心里涌入了一股暖流。“当时，我就感觉被需要是一种幸福，做保安也能成为英雄。”每当遇到险情，朱良玉总会第一时间冲上去。他腿上那些陈年的“疤痕”见证了他的英勇事迹。
虽然在北京生活了20多年，也已经成为公司的管理人员，但朱良玉认为自己的农民身份没有丝毫改变。在今年的人民代表大会上，他的提案继续围绕维护保安权益进行，他就保安行业“营改增”后征税方面，提了自己的建议。
朱良玉说， 根据财政部国家税务总局2011年印发的《关于营改增试点工作方案的通知》及相关税收改革政策要求，保安企业若实行营改增税制，企业税负将增加约4-6倍。由于保安业是劳动密集型行业，人工成本占比高，加之服务费水平普遍较低，在目前执行差额纳税的优惠政策下微利经营的保安企业，一旦实行营改增的税收政策，以企业全部营业收入按照6%税率缴纳增值税，则将严重挫伤企业的积极性，保安企业的生存也将面临困难。
“我自己是保安，非常了解和关注保安的情况。”于是朱良玉建议，希望保安行业能继续享受差额纳税的优惠政策。针对保安服务业进项税抵扣项目少的特点，国家应合理确定增值税税基。
同时增加保安风险基金作为抵扣项。保安服务属于高风险行业，建议国家根据保安行业特点，在保安企业收入中提取一定比例的风险金作为抵扣项，以减轻企业税负，支持和促进保安业的发展，更好地发挥保安在维护社会安全方面的功能作用。
