2015年12月27日，全国人大常委会表决通过了《关于修改〈中华人民共和国人口与计划生育法〉的决定》。修订后的《人口与计划生育法》已于2016年1月1日起施行。该法修订后，不仅明确了“国家提倡一对夫妻生育两个子女”，而且作出了“符合法律、法规生育子女的夫妻，可以获得延长生育假的奖励或者其他福利待遇”等规定。那么，在劳动关系领域，新的《人口与计划生育法》将对用人单位的用工管理和“三期”女职工的福利待遇产生什么样的影响？本报邀请劳动法专业律师为大家提供点评。

　　女职工休产假次数增加

　　用人单位须调整规章制度

　　修订前

　　第十八条 国家稳定现行生育政策，鼓励公民晚婚晚育，提倡一对夫妻生育一个子女；符合法律、法规规定条件的，可以要求安排生育第二个子女。具体办法由省、自治区、直辖市人民代表大会或者其常务委员会规定。少数民族也要实行计划生育，具体办法由省、自治区、直辖市人民代表大会或者其常务委员会规定。

　　修订后

　　第十八条 国家提倡一对夫妻生育两个子女。

　　符合法律、法规规定条件的，可以要求安排再生育子女。具体办法由省、自治区、直辖市人民代表大会或者其常务委员会规定。

　　少数民族也要实行计划生育，具体办法由省、自治区、直辖市人民代表大会或者其常务委员会规定。

　　夫妻双方户籍所在地的省、自治区、直辖市之间关于再生育子女的规定不一致的，按照有利于当事人的原则适用。

　　点评：

　　崔杰（北京德恒律师事务所律师）随着国家“全面二孩”政策的实施，必然会有越来越多的女性选择生育二胎，会加大三期女职工用工管理法律风险。一个女职工休两次产假，用人单位因寻找替代劳动力而增加用人成本，因用人单位侵犯女职工“三期”权利引发的劳动争议案件会增多。目前，在法院审理女职工因“三期”权利受侵害引发的争议中，女职工胜诉的概率很大。因此，用人单位必须对三期女职工权益保护问题引起足够重视，提高劳动用工管理法律风险防范意识，减少和避免侵犯女职工“三期”权利而引发相关争议。

　　姚均昌（北京弘嘉律师事务所律师）此条款修订后，意味着现在国家明确提倡一对夫妻生育两个子女，也就是说，用人单位将面临更多三期女职工管理的问题，甚至是哺乳期遇上孕期等情况。对此，如果用人单位的规章制度中将生育二胎定为严重违纪行为的，应当及时进行修改；同时，用人单位还应注意，女职工违法生育三胎或以上的，违反的是《人口与计划生育法》，而不是《劳动合同法》，在对员工进行处理时应当慎重。同时，用人单位对规章制度进行修订的，还应当注意就修改的内容履行民主程序，并向所有劳动者进行公示告知。

　　女职工产假天数如何变

　　需等待各地新政策落地

　　修订前

　　第二十五条  公民晚婚晚育，可以获得延长婚假、生育假的奖励或者其他福利待遇。

　　修订后

　　第二十五条 符合法律、法规规定生育子女的夫妻，可以获得延长生育假的奖励或者其他福利待遇。

　　点评：

　　崔杰（北京德恒律师事务所律师）根据目前的生育政策，已婚妇女年满24周岁初育的为晚育，为鼓励晚育，很多地方法规都规定了晚育女职工的奖励假以及配偶的护理假。晚育奖励假以及配偶护理假主要是针对响应计划生育政策、只生育一个子女的夫妻的奖励措施，因此，在全面两孩政策实施前，合法生育二胎的女职工，即使在年龄方面符合晚育条件，也不能享受晚育奖励假，配偶也不能享受护理假。但是实施全面两孩政策后，国家对《人口与计划生育法》作出相应修订，未来将不再有“晚婚晚育奖励假，”只要是符合计生法规定生育子女的夫妻，无论是生一孩还是二孩，均可以获得延长生育假的奖励或者其他福利待遇。此外，在各地人口与计划生育条例修订前的过渡期，当地原有的晚婚晚育奖励措施仍应继续执行，待各地新政策落地后，用人单位须根据新规定执行延长生育假的奖励或者其他福利待遇。

　　姚均昌（北京弘嘉律师事务所律师）该条款将晚婚晚育的规定删除，意味着各地计划生育条例中的晚婚假将不复存在，比如《北京市人口与计划生育条例》第二十条规定，机关、社会团体、企业事业组织的职工晚婚的，除享受国家规定的婚假外，增加奖励假7天。晚育的女职工，除享受国家规定的产假外，增加奖励假30天，奖励假也可以由男方享受，休假期间不得降低其基本工资或者解除劳动合同；不休奖励假的，按照女方一个月基本工资的标准给予奖励。而新法实施后，就北京地区的女职工而言，在生育后将会减少共计37天的晚育假和晚婚假。但是，这并不是说女职工无论是生育第一胎还是第二胎，就只有98天的产假，各地的计划生育条例即将进行修订，只要是符合法律、法规规定生育子女的，将会获得延长生育假的奖励或者其他福利待遇。所以，女职工将来生育获得产假天数并不一定会比现在少。至于劳动者获得其他福利待遇是否会转嫁到用工单位的身上，还需等待各地的具体性规定。为此，用人单位应当及时的根据法律和地方性的规定，对本单位的规章制度中的相关内容进行修订。