国家机关和事业单位的工作人员实行供给制和工资制并存的两种制度。即原国统区的公教人员实行工资制，老解放区的干部实行供给制。1950年1月，政务院规定：凡是1949年10月1日以后参加工作的，除自愿享受供给制待遇外，都实行工资制。同时，公布了《中央人民政府各直属机关新参加工作人员实行工资标准表》，第一次拉开了工资档次，如部长的平均工资是办事员平均工资的10倍以上，最高级首长的收入与最低级工作人员的收入相差28.3倍。

1952年3月，政务院颁发《关于全国供给制人员统一增加津贴的通知》，以工资分为计算单位。同年7月，政务院又制定了工资制工作人员的工资标准，共分为29个职级，工资制仍以工资分为计算单位。最高级首长的收入与最低级工作人员的收入相差25.9倍。

国务院发布《关于国家机关工作人员全部实行工资制和改行货币工资制的命令》，结束了供给制与工资制并存的局面。全部实行工资制以后，工作人员及家属的一切生活费用均由个人负担，住房、家用公家家具、水电费及子女入托等一律要征租缴费。这项工资制共分为30级，最高560元，最低18元，高低相差31.1倍。除工资之外还有地区津贴。

国务院通过了《关于工资改革的决定》，将政府工作人员工资分为30级。级别确定的依据，一个是职务、一个是资历。职务是现成的，资历则以参加革命时间来决定。职务决定权责和任务，级别才决定地位和报酬。同是局长或县长，其行政级别和工资待遇往往存在不小差别，因此出现了很多官大职小、职大官小或有官无职的现象。如作家孙犁，行政级别9级，职务却只是天津日报的副刊编辑，但这并不影响他比别人拿高得多的工资。

同时，为反映出各地生活成本差异，全国被分为11个工资区，第11类区工作人员工资比第1类区同级别人员工资高出30%。

这次工资制度改革后，我国全面取消配给制和物价津贴，直接以货币形式规定工资标准，机关、事业单位按照工作人员的职务高低确定职务等级和工资标准。

这一工资制度持续了近30年。

中共中央和国务院公布《国家机关和事业单位工作人员工资制度改革方案》。这是一次以“结构工资制”为特征的调整，规定机关和事业单位人员工资由四部分组成：一是基础工资；二是职务工资；三是工龄津贴；四是奖励工资。

这个工资制度的实质是以具体工作内容和贡献大小确定工资分配。通过这次改革，最高和高低工资比例缩小为10.2倍(不包括工龄工资和奖励工资)。

《公务员法》实施，规定公务员实行国家统一的职务与级别相结合的工资制度，工资包括基本工资、津贴、补贴和奖金。

《国务院关于改革公务员工资制度的通知》出台，对基本工资结构做了调整：由原来的职务工资、级别工资、基础工资和工龄工资四项调整为职务工资和级别工资两项。职务工资主要体现公务员的工作职责大小，一个职务对应一个工资标准；级别工资主要体现公务员的工作实绩和资历，每一职务层次对应若干个级别，每一级别设若干个工资档次。

这次改革后，公务员的工资待遇很大程度由职务所决定，但也为职务上升空间有限但能力资历优异的公务员留下了工资增长空间，比如规定厅局级副职及以下职务层次的公务员，任职时间和级别达到规定条件后，经考核合格可以享受上一职务层次非领导职务的工资等待遇。