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养老驿站 居家养老巡视 一刻钟服务圈 社区之家 精准救助   北京多项重要民生实事项目完成

2019-01-09 作者:盛丽 来源:劳动午报







 

 
  根据《北京市2018年重要民生实事项目》的分工,北京市民政局2018年共主办实事项目3项;原市社会办主办2项,共同主办1项。截至2018年11月30日,所有主办实事项目全部完成。养老服务驿站、居家养老巡视、一刻钟社区服务圈、社区之家及精准救助各种工作,扎实推进、有效完成。
  养老服务驿站:
  全市已建成并运营182家
  潘家园街道华威西里社区养老服务驿站位于朝阳区潘家园华威西里社区34号楼东侧,建筑面积300平方米。这间养老服务驿站服务主要辐射周边华威西里、华威北里等两个社区。据了解,这两个社区共有居民9611户,其中60岁以上的老人6000多人。
  2017年2月19日,华西养老驿站开始试运营。经过前期调查和广泛征询意见,驿站根据社区老年人需求,目前开展的服务项目主要包括呼叫服务、日间照料健康指导、家庭照护支持(助餐、助浴、助医、助洁等)、文体娱乐、心理慰藉、法律援助等。据了解,华西养老驿站在运营180天后,是北京市养老驿站中唯一有500会员进驻、并实现最快进入良性运营轨道。2018年5月16日,华西养老驿站在北京市首家获批在驿站植入护理站。至此,驿站老人急病、慢病、康复、上门医疗服务都可以解决。驿站+护理站是居家养老医养融合最新、最实、最有效的养老模式。
  从2016年开始,按照“政府无偿提供设施、运营商低偿运营”思路,本市在社区层面开展社区养老服务驿站建设。结合“疏解整治促提升”,城六区将疏解清退的房屋重点用于养老服务驿站建设。初步统计,2018年新建的182家社区养老服务驿站,其中95%的设施由政府无偿提供。
  市、区加大驿站建设和运营补贴支持力度,市财政按每个驿站给予建设补贴,各区结合每个驿站的规模、服务人群等实际情况给予有差异化的补贴。印发《北京市社区养老服务驿站运营扶持办法》,从服务流量补贴、托养流量补贴、连锁运营补贴、运维支持等方面加大对驿站运营扶持力度,服务流量补贴按照不低于服务总收入50%的比例予以资助。对于农村幸福晚年驿站,以及经政府同意、运营方利用自有设施或租赁设施用于社区养老服务驿站建设运营的,按照实际服务流量补贴的1.5倍予以资助;连锁运营补贴按照驿站连锁机构的数量给予,每连锁运营1家社区养老服务驿站给予不低于5万元的一次性补贴。目前,连锁化运营养老服务驿站占比达80%。同时,在市财政给予养老服务驿站建设补贴的基础上,顺义区按市级财政补贴1∶1配套支持,东城区、海淀区、丰台区给予养老服务驿站房租补贴,昌平区、大兴区给予农村幸福晚年驿站持续运营奖励。
  据了解,截至2018年11月30日,全市建成并运营社区养老服务驿站182家。
  居家养老巡视:
  2020年建立起较完善制度
  2018年,全市开展居家养老巡视探访服务,通过电话问候、上门巡访等形式,为全市不少于5万名独居、高龄老人提供定期巡视探访服务,并列入市政府实事项目。截至11月底巡视探访老人5.8万人,累计巡访97万人次,转介老人服务50万次,处理独居高龄老人紧急情况约400多起。
  巡视探访服务面向本市有需求的独居、高龄以及其他困境老年人,把普遍巡访和重点巡访相结合,根据老年人的实际需求,采取电话问候、上门巡访等多种形式开展服务。居家养老巡视探访服务原则上由巡访老人所在的街道办事处、乡镇人民政府组织实施,目前已在全市312个街道乡镇开展。
  各街道、乡镇委托或指定就近的社区养老服务驿站、农村幸福晚年驿站、街道(乡镇)养老照料中心作为巡视探访服务机构开展服务。在开展巡访工作过程中,要求巡视探访服务机构建立巡访探访服务档案,加强过程管理,确保巡视探访服务无空档;与服务对象签订巡视探访服务协议,约定服务内容和频次,在服务对象自愿的前提下开展服务。
  据了解,市民政局下一步将指导各区制定2019年度巡视探访服务工作方案,建立居家养老巡视探访服务制度和具体实施办法。到2020 年,将在全市范围内建立起较完善的居家养老巡视探访服务制度。
  一刻钟社区服务圈:
  全市累计建成1580个
  天伦锦城社区位于银地西路东侧,隶属丰台区花乡地区,常住居民1100余户,常住人口5200余人。社区坚持“共建共享”的服务理念,通过“走出去、请进来”,深入街头巷尾、便民商户、居民家中等了解情况、掌握需求,积极整合辖区资源,将系列特色服务融入“一刻钟社区服务圈”。 
  社区定期开展“一刻钟社区服务圈”商户联盟卡发放活动,签约服务商向辖区居民公布服务项目、方式和热线,提供购物、餐饮、家庭服务、旅游等优惠服务内容。目前该社区与25家服务商签约。社区做到“六个一”:有一个LOGO标识,展示了什么是“一刻钟社区服务圈”;有一张便民服务资源图,让居民对服务场所及点位一目了然;有一个微信公众号,发布办事指南、服务热线、通知公告、社区活动等内容,居民关注7500多人次;有一本便民服务手册及一张便民服务卡,方便居民查阅各类服务资源;有一套服务商准入、退出制度和监督机制,严把服务质量关,定期进行群众评估,对服务质量好的宣传鼓励,对服务质量差的及时解除服务约定。
  “一刻钟社区服务圈”是指社区居民以居住地为圆心,在大约步行15分钟范围内,能够享受到方便、快捷、舒适的服务,主要包括基本公共服务、便民生活服务、志愿互助服务及特色服务等。自2010年启动以来,已连续8年列入市政府重要民生实事项目。
  2018年,本市计划新建100个,实际建成128个,累计建成1580个,覆盖92%城市社区。坚持扩大覆盖与提升质量“两手抓”,充实“一刻钟社区服务圈”网上便民惠民政务公开地图,并将相关信息纳入高德地图;对已建成的“一刻钟社区服务圈”进行全面调查,按照“缺什么、补什么”的原则,进一步充实服务内容;商务部门主导推动生活服务业品质提升,新建和规范提升基本便民商业网点1538个;设计使用了标识系统,在全市推广应用;引导鼓励品牌和连锁企业进社区,扶持“国安社区”等“互联网+社区服务”模式发展;支持引导“地瓜社区”等民防地下空间公益化使用;协调市自行车行业协会、桶装饮用水协会等社会组织,通过改造电动自行车棚、建立便民水站等工作方便居民生活。
  社区之家:
  新创建200个盘活社会资源
  北京工业职业技术学院是一所以工科专业为主、独立设置的公办普通高等职业学院,是国家示范性高等职业院校之一。学院与五里坨街道结对共建,向居民开放图书阅览室、田径场、篮球场、礼堂等文化体育活动场所,实现了服务资源共享,成果互惠互利。北京工业职业技术学院在学校闲暇时期邀请知名书画家、表演艺术家、文化学者到学校同居民互动交流。如中国杂技团向居民展示杂技的精彩,中国交响乐团向居民展示音乐的魅力等等。
  据了解,为深入挖掘社会服务资源,更好地满足社区居民服务需求,特别是解决一些老旧小区老年人就餐难、停车难、文体活动场地有限等问题,从2017年开始,全市启动了“社区之家”创建活动,并连续两年列入市政府重要民生实事项目。“社区之家”是一个形象的表述,指的是鼓励党政机关、企事业单位、学校、社会组织等有序向社区居民开放内部服务设施,弥补部分社区服务事项的不足,让居民群众共享相关服务资源。
  2018年以来,通过摸底服务资源、调查居民需求、建立共商共享机制、推广使用标识系统、加强宣传报道、推动示范引领、加强督导检查等形式开展工作。全年计划创建“社区之家”200个,实际创建200个,全市共创建408个,向社区居民开放的教育文化、体育健身、生活服务、活动场地、卫生健康等五大类内部服务设施共计1000余处,有效盘活了社会资源,丰富了社区服务内容。
  精准救助:
  个案帮扶已完成2700户
  北京市民政局以满足民生需求为导向,以优化服务资源配置为手段,以创新服务供给方式为途径,积极探索引入社会力量参与社会救助工作。截至2018年10月31日,个案帮扶已完成2700户,超额完成市政府重要民生实事目标任务。其中帮扶困境老人876户、困难残疾人1050户、困境儿童204户、重大疾病等570户。
  本市建立快速响应机制,确保困难群众求助有门、受助及时。通过政府购买服务方式,由社会工作者运用专业的方法、技巧开展入户走访、需求评估、政策宣传,全面了解困难群众生活状况和救助需求。
  开展个性化帮扶。对困境老人开展陪伴倾听、生活照顾;对困难残疾人开展中医理疗按摩、心理疏导等;对困境儿童开展亲子关系调适、课业辅导等活动。拓宽社会化救助渠道,努力为困难群众链接各方资源。在帮扶过程中,社会组织努力与属地政府、企事业单位、慈善组织和社会力量开展资源链接,综合施救、分类施保,变单一的“物质救助”向“物质救助+身心救助”双重保障转变。
  □本报记者 盛丽

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