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做好危化品监管更要主动作为   ——记北京市安监局监管三处副处长王雷

2018-08-09 作者:刘欣欣 来源:劳动午报


 
  一提起北京市安监局的监管三处,内行人都知道离不开和危险化学品打交道,因为,监管三处肩负着危险化学品生产、经营、储存环节的日常监管和行业的综合管理等任务。
  自2004年参加工作起,王雷就与危险化学品安全监管结下了不解之缘。在这个过程中,他经历了敬畏、熟悉、熟练,到无所畏惧,在目睹一次次火灾爆炸事故现场后,又回到了永久敬畏的状态。
  “对待危险化学品,我一丝不苟、不敢懈怠。”市安监局监管三处副处长王雷说,危险化学品监管工作不能只是被动,更要主动。
  敢于担当
  做第一个吃螃蟹的人
  “作为国家公务人员,要敢于担当,尤其是在危险化学品的管理工作中,这一点尤其能体现。”王雷形容自己,是敢第一个吃螃蟹的人。
  “由于油库储存物品的理化性质,要么不发生事故,一旦发生事故,后果将难以预料。”王雷解释说,特别是随着城市建设发展,成品油油库与城市建成区、人口密集区的距离越来越近,一旦发生事故将造成重大人员和财产损失。
  2012年至2014年间,市安监局在全国率先组织并完成了成品油库自动化改造工程,王雷就是这项工作的牵头人。
  在他和同事的努力下,从关键环节的管理、重点部位的监督、治理进度的保障等方面采取了多种措施,形成了行之有效的专项整治工作机制,最终圆满完成了全市成品油库的自动化改造工作。“通过实施自动化改造,能够有效监测和控制油库的重点部位和危险源,为企业平稳生产,城市的稳定运行和周边市民的安全保障夯实基础。”
  全市涉及自动化改造工程油库共计31座,其中中石化、中石油、中航油、中海油央企油库12座,其他私企油库19座。经过两年的整治,29座油库已完成自动化改造,2座油库停业整顿。
  在为这29家油库消隐的过程中,王雷使用了众多切实有效的工作措施,而最为关键的环节就是油库的施工改造,是整个工作的重中之重。
  “我们重点狠抓施工环节的安全保障措施,加强对施工方案的审查和论证工作,着重深挖方案中具体的、有效的工作措施和应急预案。我们还强调措施要为本企业量身定做,杜绝不切实际的照搬照用。”王雷告诉记者。
  经过自动化改造的油库,从监测手段、控制措施、风险预警以及应急处置等各个方面的安全管理水平均得到了大幅提升,为落实企业主体责任打下了坚实的基础。“可以说,实现了成品油库管理的科学化、信息化、规范化,全面提升了全市成品油库的本质安全水平。”
  今年以来,大兴、顺义、昌平、密云4个区共计6家有储存设施的危险化学品经营企业疏解退出。截至目前,全市三年来共疏解退出危险化学品企业129家,其中生产企业10家、经营企业119家。
  引导具有高风险的、有储存设施的危险化学品经营企业有序退出,从源头上预防危险化学品安全生产事故的发生,这项工作也是由王雷牵头负责。他走进危险化学品重点区,面对面与企业进行沟通,引导企业负责人进行经营模式转型。
  在危险化学品经营企业退出工作中,从一张白纸开始,王雷一次又一次到基层调研,钻研退出方法,研究退出政策和奖励机制。企业退出标准和资金奖励细则也是从无到有,从有到精,最终引导全市129家危化企业疏解退出,退出过程安全、稳定,并超额完成计划退出89家的总任务。
  迎难而上
  做危化基层的守护者
  曾经,房山区是我市危险化学品企业较集中区域。根据2016年的数据统计,房山区涉及危化品的生产企业18家,占全市总数的42%;危化品经营企业621家,占全市总数的25%。其中,油库18座,占全市总数的51.4%;加油站140座,占全市总数的14%;票据经营企业449家,占全市总数的35%。
  从数据中不难看出,房山区涉及危险化学品所有重点环节,企业生产工艺复杂,储存量大,安全监管责任重。
  因此,市安全监管局于2017年在房山区设立危险化学品安全监管专班,会同房山区安全监管局共同做好危险化学品安全监管工作,预防和控制危险化学品安全事故发生。
  “通过委派专人进驻房山区,深入一线指导区安全监管局开展危险化学品安全监管工作,协调解决监管中的突出问题,集中精力推进危险化学品安全监管各项重点工作。”作为危险化学品安全监管工作专班的常务副组长,王雷对这项工作印象深刻。
  专班以“驻区工作日”的方式,每周四派工作组赴房山区指导、协调、推进各项重点工作,引导了5家企业疏解退出,推动了3项挂账隐患治理,严厉打击非法违法行为4起,集中精力解决了一批危险化学品重点地区的重点问题。
  “我们的目的是全面掌控房山区危险化学品企业安全生产现状和管理情况,会同房山区安监局,指导、督促各企业切实落实各项安全管理工作要求,全面提升企业本质安全水平,有效防范和遏制安全事故。”王雷解释说。
  在工作开展过程中,王雷多次与企业主要负责人座谈,通报近期国内外危险化学品事故及安全管理要求,引导企业主动强化安全部门及安全管理人员的配备,正确开展隐患排查治理和上报工作。
  同时,通过专班的“纠察队”,抽查企业安全生产现状,王雷及时制止企业违规行为,督促企业强化奖惩问责制度,撤换责任心差、专业素质低的管理人员,使企业主体责任落到了实处。
  无私奉献
  将能力发挥到最大
  “我认为,我们安监人都具备无私奉献的精神,应急处突、牺牲周末已经是家常便饭。”自从参加工作以后,王雷除了2012年挂职的一年外,其余的大年三十、初五的“白加黑”都是在单位度过的,如今已经有13个春节了。
  王雷笑着说,每次他都能享受到大年三十当日二环路畅通无阻的优质交通环境。“其实,这就是我的职责,我也已经习以为常了。无私奉献,贵在坚持,贵在既要默默承受,又要将承担的工作保质保量做好。”
  2018年春节期间,烟花爆竹批发企业3家,比去年下降了40%。全市共许可烟花爆竹零售点数量87个,比去年的511个减少424个,同比下降了82.97%。
  针对烟花爆竹的安全管理工作,市安监局推出了具有北京特色的烟花爆竹安全监管工作模式,实现了烟花爆竹安全监管工作的科学化、制度化、标准化、规范化,确保了全市烟花爆竹安全生产形势总体平稳。
  “最值得一提就是我们应用了完善的物联网技术,实现烟花爆竹储存与经营环节管理无盲区。”牵头负责这项工作的王雷告诉记者。
  通过应用“流向电子标签”,市安监局实现了对批发单位烟花产品实行全过程监控,严控非法产品流入。批发单位在电子标签的入库、出库、返库扫描中扫描电子标签,并利用无线传输方式将标签信息实时传送到全市烟花爆竹流向监控系统,实时掌握批发单位的出入库和库存情况,做到了“产品可追溯,流向可监管,责任可倒查”。
  “我们现场的执法人员通过执法手持识读器,就可以读取产品信息,辨别真伪,使执法工作更加严谨、高效、便捷。”王雷说。
  近几年,市安监局不断加大对危险化学品和油库的监管检查力度,发现了北京机务段北京东油库存在严重安全隐患,随即召开专题会议研究隐患处理方案并下发会议纪要。
  北京东油库自1961年建设至今,周边环境发生了巨大的变化,油库周边已被居民小区建筑包围。由于建成年代久远,在油库工程设计施工时,国家油库安全建造标准还不健全,虽然后续几经改造,但仍然存在安全隐患。
  因此,王雷和处里的同事们多次到现场实地考察,和有油库设计资质的设计单位多番沟通,和企业座谈。先后对包含北京东油库在内的,北京铁路局在北京地区的7处油库进行了升级改造,突出油库平面布局、国家强制标准落实以及石油库安全工艺等安全核心问题的整改,从根本上消除安全隐患点。
  【对话王雷】
  记者:对于从事危险化品监管这项工作的感受,您会如何形容?
  王雷:痛并快乐着。我很喜欢白岩松的著作《痛并快乐着》,读它就能产生共鸣。作为危化人,脑海中永远抹不去“责任”二字,这种每日无形的压力是我们必须要承担的“痛”。但是我们将它转化为动力,这也就是前面所有危化人特征的动力源泉。
  当我们每做完一件事,做好一件事,我们就会无比快乐。因为我们尽到了应尽的责任,对得起领导、对得起家人、对得起自己。痛苦与欢乐伴随而生,有苦亦有甜这就是生活。痛并快乐体现了危化人的坚强、乐观与豁达。
  记者:在您看来,“敢于担当”这四个字在工作中如何诠释?
  王雷:2012年,我们在国内率先执行油库自动化改造;2013年率先推动加油站贯标改造;2016年至今,为贯彻落实全市疏解整治促提升行动要求,我们疏解退出危险化学品企业129家;2017年东方化工厂近百万平方米的设备设施拆除工作中,我们保质保量完成。每项都是关系社会民生的重任,每次都经历了持续心跳加快,血压升高的过程,但我们都扛住了,顶起来了,跨过去了。我觉得,这就是敢于担当的鲜明品格。
  记者:怎样才能做好危化品监管这项艰巨的工作?
  王雷:首先,危化人要坚持多下基层,多进企业,多搞调研,多查隐患。其次,危化人遇到急情,要积极响应,遇到难题敢于碰硬,遇到重大事项,全力以赴攻坚克难。最后,就是要严谨严格,方法严谨,手段严格是我们的工作理念。通过严谨的方法做到依法履职、闭环管理、不留盲区、不留后患。通过严格的手段达到首都标准,实现企业自律。
  □本报记者 刘欣欣 文/摄

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